三、異地高考

    3月3日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在列席全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開(kāi)幕式接受媒體采訪時(shí)表示，關(guān)于異地高考的問(wèn)題，教育部正鼓勵(lì)各地盡快推進(jìn)，現(xiàn)在到最后的沖刺階段了，用不了10個(gè)月就會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策。

他同時(shí)表示：“異地高考是有條件的，除了考慮城市承載能力外，還對(duì)家長(zhǎng)和孩子有一定條件要求，家長(zhǎng)要在當(dāng)?shù)赜泄ぷ鳌Ｉ婕昂芏嗲闆r，比較復(fù)雜，有些城市可能難度稍微大一些，教育部也為此正在積極協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)各地盡快推進(jìn)。”

此前，山東省在全國(guó)率先突破高考戶籍限制，出臺(tái)政策，明確從2014年起將允許非戶籍考生在山東參加高考。袁貴仁表示，教育部醞釀中的異地高考改革方案與山東出臺(tái)的政策“思路上一致”。

    為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，教育部一直在進(jìn)行高考改革方案的擬訂。2010年年底，國(guó)家教改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托國(guó)家教育咨詢委員會(huì)，對(duì)高考改革方案進(jìn)行調(diào)研，在16個(gè)專題中，包括“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高考的辦法”。也就是說(shuō)，高考改革方案包括考試、評(píng)價(jià)、招生等多方面內(nèi)容，非戶籍考生在居住地參加高考只是其中一部分。

    據(jù)參加過(guò)教育部組織的相關(guān)專題調(diào)研的一位教育界人士透露，這一部分已經(jīng)討論過(guò)多次，幾次成文，多次修改，是討論最深入、情況最復(fù)雜、耗時(shí)最長(zhǎng)的一部分內(nèi)容。對(duì)于民間的一些建議，并不是沒(méi)有可取之處，只是家長(zhǎng)從自身情況考慮，有些簡(jiǎn)單，其實(shí)涉及各個(gè)地方的社會(huì)管理、教育投入、土地征用等方方面面的問(wèn)題。地方政府擔(dān)心的是，一旦放開(kāi)高考政策，會(huì)給當(dāng)?shù)貛��?lái)教育資源不足等問(wèn)題，并造成較大的人口壓力。其中以北京、上海、廣州等資源集中城市最為突出。

    全國(guó)異地高考即將破冰，已無(wú)疑問(wèn)，但異地高考的門(mén)檻如何設(shè)置、如何兼顧本地戶籍考生的正當(dāng)權(quán)益、實(shí)施的時(shí)間等三大焦點(diǎn)問(wèn)題仍需要明晰的答案。

    四、教師待遇問(wèn)題

    全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林在談教師培養(yǎng)話題時(shí)表示，教師的發(fā)展對(duì)于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)起到非常關(guān)鍵的作用，因此要重視大學(xué)教師的發(fā)展問(wèn)題，解決住房問(wèn)題等后顧之憂，讓老師能把更多精力投入教學(xué)和科研工作。

今年兩會(huì)，鐘校長(zhǎng)在提案中提出重視大學(xué)教師的發(fā)展問(wèn)題，尤其是教師教學(xué)能力水平的提升。他認(rèn)為，教師的發(fā)展對(duì)于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)起到非常關(guān)鍵的作用。他說(shuō)，現(xiàn)在大學(xué)教師基本都是博士或者是博士后出站的，科研方面受過(guò)很?chē)?yán)格的訓(xùn)練，但是在教學(xué)能力水平提升方面，應(yīng)該借鑒基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一些做法，國(guó)家、地方拿出經(jīng)費(fèi)對(duì)在職教師進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)的培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)入職標(biāo)準(zhǔn)等制度性的約束，形成一個(gè)框架來(lái)提升教師的水平，這些可以使學(xué)生直接受益。

鐘校長(zhǎng)指出，要解決這些問(wèn)題，還要解決青年教師的待遇問(wèn)題。很多困難學(xué)校也很難解決，尤其是住房問(wèn)題，所以希望政府撥出資金，解決青年教師過(guò)渡性的住房問(wèn)題，或者是讓優(yōu)秀的青年教師能夠申請(qǐng)政府保障房，讓他們把更多精力投入教學(xué)和科研工作。

    五、自主招生

“經(jīng)過(guò)幾年挫折，我感覺(jué)自己透支很大，遇到了一些風(fēng)口浪尖的事情，折騰很厲害，但我自己很有成就感。我們做的事情是一種實(shí)驗(yàn)，我們的實(shí)驗(yàn)正好是回答‘錢(qián)學(xué)森之問(wèn)——為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才’，我們正是按照世界上培養(yǎng)創(chuàng)新人才最成功的辦法辦校，我們遇到的困難，也是在用實(shí)踐來(lái)回答錢(qián)學(xué)森的問(wèn)題，這樣我們就很有成就感。如果兩年前，我知道會(huì)遇到這樣的困難，我還會(huì)從事這個(gè)事情。”

——繞過(guò)高考招生體系、自授文憑、自主招生、自己辦學(xué)，即南科大教改班。有媒體報(bào)道稱，南科大有望于今年“轉(zhuǎn)正”。全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)談到申請(qǐng)南科大“轉(zhuǎn)正”遇到的困難時(shí)稱，自己不會(huì)后悔從事南科大的教改實(shí)驗(yàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)黨委書(shū)記程天權(quán)在接受媒體采訪時(shí)對(duì)自主招生選拔中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。針對(duì)自主招生已成為各校間的“掐尖大戰(zhàn)”的說(shuō)法，程天權(quán)表示，優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)該用在刀刃上，用來(lái)培養(yǎng)那些智商、情商都比較高的學(xué)生，這樣出苗率比較高，符合全社會(huì)的利益。學(xué)校要提高教學(xué)質(zhì)量，肯定要選好的學(xué)生。

程天權(quán)表示，從短期來(lái)看，自主招生這些年實(shí)踐下來(lái)效果還是好的，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的情況如何，還要再觀察。他表示，學(xué)校方面一直在做跟蹤了解。“一般來(lái)說(shuō)，入學(xué)時(shí)優(yōu)秀的學(xué)生，畢業(yè)時(shí)還是保持優(yōu)秀水準(zhǔn)的。但學(xué)生最后能不能干出大的事業(yè)，還有好多的因素。”

“從教育成材這個(gè)角度來(lái)看，時(shí)間還短了點(diǎn)。現(xiàn)行自主招生政策并非完美無(wú)缺的方法。在某種程度上說(shuō)，自主招生在社會(huì)輿論壓力下發(fā)展路徑有些偏差，但總的方向是值得肯定的。”

程天權(quán)認(rèn)為，高等教育真正良性的狀況，應(yīng)該是一個(gè)學(xué)生如果他學(xué)習(xí)不錯(cuò)，對(duì)某個(gè)專業(yè)很有興趣，他應(yīng)該就可能選擇某一學(xué)校某一個(gè)專業(yè)。“我想隨著社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，在學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)方面我們可以做得更寬松一些。比如讓老師們通過(guò)一些活動(dòng)，比如夏令營(yíng)等，對(duì)學(xué)生水平做一個(gè)總體評(píng)估，就能把學(xué)生選進(jìn)合適的專業(yè)。這應(yīng)該是符合教育規(guī)律的一種選拔方式，但這樣的狀況大概短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)。”

     六、校車(chē)安全

“近來(lái)，校車(chē)安全事故頻發(fā)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，一時(shí)間輿論嘩然，要求將校車(chē)安全問(wèn)題納入法制化軌道的呼聲日益強(qiáng)烈。” 國(guó)務(wù)院于去年12月緊急出臺(tái)了《校車(chē)安全條例(草案)》并向社會(huì)征集意見(jiàn)，力求保證校車(chē)質(zhì)量，保障乘車(chē)幼兒、學(xué)生的人身安全。校車(chē)安全上路還要跨過(guò)幾道坎？如何明確校車(chē)運(yùn)營(yíng)、管理的責(zé)任？如何強(qiáng)化安全教育，防患于未然？圍繞這些問(wèn)題，兩會(huì)的代表和委員究竟如何看待？

全國(guó)人大代表、西安交通大學(xué)副校長(zhǎng) 蔣莊德

我去年就提出了有關(guān)校車(chē)的建議，和其他社會(huì)車(chē)輛相比，校車(chē)比較“特別”，這種“特別”既體現(xiàn)在校車(chē)在強(qiáng)度、剛度等方面要有比其他車(chē)輛更高的安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)以政府公共財(cái)政為主采購(gòu)并指定專門(mén)廠家制造、對(duì)駕駛員的技術(shù)要求更高，還體現(xiàn)在校車(chē)應(yīng)該享有與公安、消防等車(chē)輛同樣的“特權(quán)”。

現(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)校車(chē)問(wèn)題越來(lái)越重視，也出臺(tái)了一系列舉措，但學(xué)生、家長(zhǎng)乃至公眾的安全意識(shí)仍相對(duì)落后。規(guī)范校車(chē)應(yīng)該在公眾心中形成一種概念，比如校車(chē)是黃色的，大家看到校車(chē)就與看到紅色的消防車(chē)、白色的救護(hù)車(chē)一樣，自然而然地避讓。禮讓校車(chē)等于保護(hù)孩子，要讓這樣的觀念根深蒂固。對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)而言，還要接受一定的安全知識(shí)教育，一旦遭遇校車(chē)安全事故，該如何自救，應(yīng)該通過(guò)持之以恒的安全知識(shí)教育事先進(jìn)行能力儲(chǔ)備，并納入中小學(xué)課程體系。

全國(guó)人大代表、遼寧曙光汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng) 李進(jìn)巔 

    相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)專用校車(chē)的需求將超過(guò)100萬(wàn)輛，需要購(gòu)車(chē)資金超過(guò)3000億元，這還不包括每年每輛校車(chē)約10萬(wàn)元的日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。若完全依靠各級(jí)政府，要在短時(shí)間內(nèi)完成專用校車(chē)的更換與普及，難度很大。建議建立以政府為主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)融資、由專業(yè)校車(chē)公司管理的校車(chē)發(fā)展模式。由于校車(chē)具有公益性質(zhì)，政府應(yīng)對(duì)校車(chē)給予一定的稅費(fèi)減免，校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)和城市公交公司享有同等待遇，如享受?chē)?guó)家燃油補(bǔ)貼和票款補(bǔ)貼，減少其經(jīng)營(yíng)壓力。針對(duì)校車(chē)管理中的混亂，建議各地成立省級(jí)“校車(chē)管理中心”，對(duì)校車(chē)實(shí)行統(tǒng)一車(chē)輛采購(gòu)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一駕駛員和監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的“四統(tǒng)一”，以確保校車(chē)安全、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院研究員 李藍(lán)

    校車(chē)整頓是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在確保安全的校車(chē)到位前，應(yīng)當(dāng)有過(guò)渡性措施。只要考慮及時(shí)、組織到位，辦法總比困難多。如果中央政府從國(guó)家層面配套資源，加快立法保證校車(chē)路權(quán)，制定校車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃校車(chē)運(yùn)營(yíng)線路，各級(jí)地方政府積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入校車(chē)服務(wù)領(lǐng)域，并在稅收、融資、貸款等方面為校車(chē)經(jīng)營(yíng)實(shí)體提供優(yōu)惠和保障，按照“農(nóng)村優(yōu)先，西部?jī)?yōu)先，少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)先”的工作程序，覆蓋城鄉(xiāng)的中國(guó)校車(chē)體系應(yīng)該很快就可以建立起來(lái)。

　　過(guò)渡時(shí)期內(nèi)特別要強(qiáng)調(diào)不能因噎廢食。各地不能一味地強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，處處都按照歐美標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，這樣可能就會(huì)將許多本來(lái)安全的準(zhǔn)校車(chē)擋在門(mén)外，結(jié)果就是封住了許多孩子的上學(xué)路，這顯然也不符合初衷。

全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任 周洪宇

    目前，我國(guó)校車(chē)管理的責(zé)任主體還不明確、權(quán)責(zé)模糊，教育部門(mén)、交通部門(mén)、公安部門(mén)對(duì)校車(chē)管理存在混亂。這種狀況急需盡快推動(dòng)立法，明確其權(quán)利與義務(wù)，界定職責(zé)，理清關(guān)系。未來(lái)在做好校車(chē)硬件工程的同時(shí)，也需加強(qiáng)對(duì)人的生命意識(shí)和交通安全意識(shí)的教育。在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)生命課程，把交通安全及乘車(chē)安全納入課程體系，喚醒師生的安全意識(shí)。同時(shí)也要加強(qiáng)校車(chē)司機(jī)的思想教育，讓校車(chē)司機(jī)定期參加安全知識(shí)學(xué)習(xí)和考核。

　　校車(chē)問(wèn)題是關(guān)系到我們千萬(wàn)家庭幸福的大事，更是牽涉到兒童生命健康的大事，國(guó)家、社會(huì)及家庭必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，不能搞形式主義，更不能搞冒進(jìn)主義。如果我們有絲毫懈怠，就會(huì)付出血的代價(jià)。

全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官 俞敏洪

國(guó)家對(duì)待校車(chē)的態(tài)度要是像對(duì)待公務(wù)車(chē)一樣就好了，校車(chē)問(wèn)題還是應(yīng)該靠國(guó)家資源來(lái)解決。“政府應(yīng)該少開(kāi)點(diǎn)公務(wù)車(chē)或者是買(mǎi)價(jià)格便宜點(diǎn)的公務(wù)車(chē)，把剩下的錢(qián)來(lái)買(mǎi)校車(chē)。

其實(shí)，校車(chē)安全問(wèn)題還折射出一種治理危機(jī)。曾幾何時(shí)，超員駕駛，但依舊“明目張膽”；車(chē)輛破舊，但仍然“大行其道”對(duì)于這些早被察覺(jué)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為什么就一直沒(méi)有采取切實(shí)有效的措施，反而一任“超載”下去、“破舊”到底，直到釀成不可挽回的悲劇呢？

孩子的生命安全必須得到最高程度的保障，校車(chē)悲劇不能一而再地發(fā)生，上述深層次的問(wèn)題必須被正視并切實(shí)地解決。希望全國(guó)上下將校車(chē)安全當(dāng)作一件大事來(lái)抓，做到防患于未然。為了祖國(guó)的花朵，為了下一代，請(qǐng)?jiān)谛＼?chē)安全上多做文章，多花心思。