摘要:通過(guò)對(duì)橋頭下社區(qū)農(nóng)民收入的主要來(lái)源進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，從三個(gè)方面分析了橋頭下社區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因，并針對(duì)橋頭下社區(qū)實(shí)際情況提出了解決的對(duì)策:并列舉出新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)不可缺少的重要性。因此，城區(qū)橋頭下社區(qū)應(yīng)從自身的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，制定總體思路，確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)方向。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民；增收緩慢；措施；成因；對(duì)策
橋頭下社區(qū)地處福建省東北部沿海，位于東經(jīng)118° 32′ ~120° 44′、北緯25° 18′ ~27°4′之間，地處A德西部，距縣城28公里。全社區(qū)總面積132平方公里，總戶數(shù)3000戶，總?cè)丝?1008人。耕地面積6650畝，其中:稻田面6271畝，土地379畝。2008年人均產(chǎn)糧340公斤，距市區(qū)2.3千米。1966 年設(shè)橋頭下社區(qū)公社，1984 年改橋頭下社區(qū)。1997年，面積62.3平方千米，人口4.6萬(wàn)，轄金涵、瓊堂、上蘭、濂坑、井上、亭坪、上金貝、院后、金峰、高地、里占、中前、浮坪、上茶洋、胡洋、后溪6個(gè)村委會(huì)。屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均氣溫13. 4C~20.2C，年習(xí)降雨量在1250~2350毫米，無(wú)霜期235~ 300天。人均純收入1995元。是A德市的轄區(qū)，位于A城區(qū)東南部，圍繞建設(shè)“管理良好、經(jīng)濟(jì)完善、種植便利、農(nóng)業(yè)發(fā)展、人際關(guān)系和諧的宜種宜農(nóng)的現(xiàn)代新型社區(qū)”的目標(biāo)，努力探索建立權(quán)清晰、運(yùn)作規(guī)范、精干高效、政令暢通的社區(qū)管理機(jī)制體制，構(gòu)建內(nèi)容豐富、形式多樣、優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)服務(wù)體系，全面提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。
一、農(nóng)村居民收入構(gòu)成現(xiàn)狀
實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，農(nóng)村居民收入主要由家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移支付收入構(gòu)成，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入居主導(dǎo)也位。這表明現(xiàn)階段家庭經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，國(guó)家財(cái)政的專移支付是農(nóng)民增收的重要方面。
農(nóng)民純收入構(gòu)成的因素。農(nóng)民純收入構(gòu)成主要取決于農(nóng)民收入水平和農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用的投入(包括農(nóng)民上繳的農(nóng)業(yè)三稅及附加)。2005 年起，橋頭下社區(qū)全面取消農(nóng)業(yè)三稅及附加，因此農(nóng)民純收入的增長(zhǎng)主要受收入水平和生產(chǎn)資料價(jià)格的影響。
多年來(lái)，在不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，從調(diào)作物布局入手，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，逐步對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的調(diào)整優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上，各地圍繞農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展壯大蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)畜禽、煙葉、優(yōu)質(zhì)魚、特色水果、竹類等農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，各地還結(jié)合實(shí)際，注重發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”以及“一鄉(xiāng)數(shù)品”，農(nóng)產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)規(guī)模化逐步形成。表明農(nóng)民純收入星明顯上升趨勢(shì)，并且在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上發(fā)生了顯著變化，主要是第一產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)依然對(duì)農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)最大，其次是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，和國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金起成為農(nóng)民純收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。這一方面是堅(jiān)持“ 多予少取、放活”方針政策的效果，另一方面是A山縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上注重科技投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持發(fā)展投資少、見(jiàn)效快的“短、平、快”項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有了較大提高的結(jié)果。
二、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的主要原因與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)
多年來(lái)，橋頭下社區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，但農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，主要原因有以下幾個(gè)方面。
1、從產(chǎn)量上：橋頭下社區(qū)去年龍眼產(chǎn)量?jī)H500噸，今年一下子增加到5倍多，若銷售期按一個(gè)月計(jì)算， 每天上市的龍眼將近50噸，銷售壓力很大。
2、銷售渠道上：由于橋頭下社區(qū)龍眼具有晚熟優(yōu)勢(shì)，加上數(shù)量少，“皇帝的女兒不愁嫁”，以往龍眼銷售往往是采取守株待兔的形式，坐等客戶上門，銷售的渠道不是很廣。
3、品質(zhì)方面：質(zhì)量參差不齊，有的果農(nóng)管理水平跟不上，疏花疏果不及時(shí)，導(dǎo)致果型偏小，品質(zhì)差。
三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是增加農(nóng)民收入的堅(jiān)實(shí)保障，現(xiàn)階段土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民最基本的生活保證。針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，突發(fā)性自然災(zāi)害較多，生產(chǎn)上主要受旱災(zāi)影響的實(shí)際，要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，加大對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)的投入。 通過(guò)大力興修渭河及其五條交流域的農(nóng)田水利，加強(qiáng)小流城治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè).擴(kuò)大保漂面積提高降水利用效率:加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)面積，興修水平梯田，加快中低產(chǎn)田改造，興建集雨水窖，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件:采用農(nóng)藝新技術(shù)，大力推廣集雨增填、地膜覆蓋、深松免耕、保水劑等旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)、減災(zāi)能力，減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)民收入的影響。
2、大力發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增加收入的重要途徑。就中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，今后大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民主要靠種養(yǎng)業(yè)增加收入。本區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)要以牛、羊、豬、雞的規(guī)模化生產(chǎn)為突破口，結(jié)合退耕還林還草以及農(nóng)村能源“一池三改”項(xiàng)目，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)和飼料加工業(yè)，綜合利用飼草料和沼氣副產(chǎn)品，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益:充分利用優(yōu)良的大氣和水質(zhì)、土地資源，加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)投入品的安全監(jiān)管，良種良法配套，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量:開(kāi)拓境內(nèi)、外市場(chǎng)，擴(kuò)展銷售渠道:緊抓實(shí)施冷凍項(xiàng)目的契機(jī)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)畜牧鄉(xiāng)站建設(shè)，為養(yǎng)殖戶提供“零距離”服務(wù)，降低和化解養(yǎng)殖的疫病風(fēng)險(xiǎn)。
3、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的組成部分。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)要標(biāo)本兼治，主要是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的日常監(jiān)督管理工作， 加大對(duì)涉農(nóng)部門的專項(xiàng)治理力度，防止農(nóng)村亂集資、 亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象。 當(dāng)前，農(nóng)村中最大的收費(fèi)項(xiàng)目是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)是根據(jù)國(guó)務(wù)院(農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例)規(guī)定而收取的，其項(xiàng)目包括鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和修建鄉(xiāng)村道路經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)統(tǒng)籌是政府行為，所籌集的資金是財(cái)政性資金，從本質(zhì)上講是向農(nóng)民征收的稅，因此，把它作為費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取管理、使用，是不妥當(dāng)?shù)摹＾r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)增加農(nóng)民收入，減輕衣民負(fù)擔(dān)有著其他經(jīng)濟(jì)組織和形式不可替代的功能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反映強(qiáng)烈的地方，大多數(shù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入低下的地區(qū)或鄉(xiāng)村。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，集體經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)力的地區(qū)和鄉(xiāng)村，農(nóng)民的直接負(fù)擔(dān)都比較輕。
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