文/牛有根

隨著煤礦企業(yè)兼并重組整合工作的進(jìn)一步深入，礦井水害已經(jīng)成為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重大隱患之一，各級(jí)政府和主管部門始終高度重視，并采取了一系列的政策措施，有力地促進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。在煤礦生產(chǎn)過程中水和瓦斯是嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)和造成人員重大傷亡的兩大殺手，面對(duì)其嚴(yán)重性國家相關(guān)部門制定了相關(guān)的措施和防范手段，現(xiàn)談?wù)劦V井水害發(fā)生原因及防治措施。

    水害發(fā)生的問題及原因分析

通過對(duì)水害事故進(jìn)行分析，反映出一些煤礦企業(yè)水害防治工作主體責(zé)任不落實(shí)，基礎(chǔ)工作薄弱，水害防治措施不到位，部門監(jiān)管、監(jiān)察仍有薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。一些煤礦企業(yè)對(duì)水害防治工作認(rèn)識(shí)不足，防范意識(shí)較差，未將水害防治列入重要議事日程，水害防治制度不落實(shí)，責(zé)任不明確，防治水體制機(jī)制弱化，機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)人員不足，基礎(chǔ)管理工作薄弱。

2）水文地質(zhì)資料不清。一些煤礦礦井缺乏必要的基礎(chǔ)圖紙資料；一些礦井井下采掘工作面與實(shí)際誤差較大，無法科學(xué)煤礦水害防治工作；一些礦井對(duì)井田內(nèi)或井田邊界老空區(qū)積水不清楚；還有部分礦井沒有對(duì)井田水害情況開展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；甚至部分煤礦沒有基本的礦井防治水技術(shù)人員或不夠?qū)�業(yè)的人員。

3）探放水措施沒有落實(shí)。一些礦井根本沒有探放水措施或進(jìn)行了探放水，但未將水害徹底根治；還有一些煤礦企業(yè)用煤電鉆代替探水鉆，起不到探放水作用；一些礦井根本不進(jìn)行探放水，盲目掘進(jìn)，導(dǎo)致水害事故。

4）在透水征兆明顯的情況下仍違規(guī)組織生產(chǎn)。分析了歷年來老空透水事故的案例表明，大部分老空透水事故都有明顯的透水征兆，未及時(shí)撤退作業(yè)人員，仍違規(guī)組織生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

5）破壞防隔水煤（巖）柱。雖然說隨著開采技術(shù)的推進(jìn)，某些防隔水煤(巖）柱可以適當(dāng)調(diào)整，且必須在相應(yīng)措施的指導(dǎo)下進(jìn)行，但一些煤礦為了追求利益違法開采防隔水煤（巖）柱；一些煤礦在水體下、沖積層下開采時(shí)，擅自提高開采上限，減少防隔水煤柱，導(dǎo)致事故的發(fā)生，造成悲劇。

6）水害應(yīng)急預(yù)案不健全。一些煤礦根本就沒有水害應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故后，束手無策；還有部分煤礦雖然建立了水害應(yīng)急預(yù)案，但從未進(jìn)行過應(yīng)急演練；一些礦井水害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全，不具備可操作性。

7）監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理不到位。一些地區(qū)對(duì)防治水工作不重視，監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生事故后，沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)。

    礦井防治水害措施

通過分析以上水害事故特點(diǎn)和原因的分析，為了確保煤礦企業(yè)職工的人身安全和煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)，我們今后防治礦井水害的發(fā)生要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、認(rèn)真落實(shí)地方政府監(jiān)管和企業(yè)負(fù)責(zé)兩個(gè)主體責(zé)任。

各級(jí)煤炭企業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和個(gè)煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，按照新頒布的《煤礦防治水規(guī)定》，認(rèn)真開展防治水工作，治大隱患，防大事故。

煤礦法定代表人或煤礦主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人，下同）要承擔(dān)起煤礦水害防治工作的技術(shù)責(zé)任；煤礦必須配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍；煤礦要加強(qiáng)防治水科技攻關(guān)和新技術(shù)推廣工作，提高防治水害工作的科技水平。

2、加強(qiáng)煤礦防治水基礎(chǔ)工作。

煤礦要編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃并組織實(shí)施。各類礦井要采用適合本礦井的物探、化探、鉆探等先進(jìn)適用技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)情況；特別要定期收集、調(diào)查、核對(duì)本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井水文地質(zhì)圖》等基礎(chǔ)圖紙和資料，準(zhǔn)確掌握礦井水患危險(xiǎn)的情況，對(duì)礦井生產(chǎn)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造情況、水害類型等進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提出預(yù)防和處理水害的針對(duì)性措施。

3、認(rèn)真落實(shí)探放水措施。

受水害影響的礦井，要開展充水條件分析，提出專門水文地質(zhì)情況報(bào)告。煤礦井田內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清楚的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)；嚴(yán)禁開采防隔水煤（巖）柱。礦井開拓巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘严叮◣В�、陷落柱等�?gòu)造地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。水體下采煤必須按設(shè)計(jì)進(jìn)行試采，確保安全。受老空水威脅的礦井，要分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓，確定探水警戒線并準(zhǔn)確填繪在采掘工程平面圖上，編制探放水措施，堅(jiān)持先探后掘。

4、加強(qiáng)“雨季”三防工作。

煤礦企業(yè)要建立防范臺(tái)風(fēng)暴雨的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作機(jī)制，建立雨季巡視制度和停工撤人制度。井口標(biāo)高低于歷史最高洪水水位的礦井要有應(yīng)急措施；對(duì)洪水可能淹沒的廢棄老窯井口必須按規(guī)定填實(shí)封死，或在井口澆注1個(gè)大于井筒斷面的堅(jiān)實(shí)的鋼筋混凝土蓋板，嚴(yán)防地表水倒灌井下淹井。

5、建立完善水害應(yīng)急救援預(yù)案。

各產(chǎn)煤地區(qū)相關(guān)部門要制定水害應(yīng)急預(yù)案，建立健全區(qū)域搶險(xiǎn)排水基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，增置排水設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力和效果。大型煤礦企業(yè)要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位并發(fā)揮作用。

煤礦企業(yè)發(fā)生透水后，要立即啟動(dòng)《礦井水害應(yīng)急預(yù)案》按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，積極開展救援工作。

6、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理。

地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)督檢查力度。凡沒有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的，有水患的企業(yè)未配備探放水設(shè)備和隊(duì)伍的，防治水措施不落實(shí)的，沒有開展水害隱患排查治理、制訂礦井水害應(yīng)急預(yù)案的，超層越界開采的開采防水煤柱的煤礦企業(yè)，必須責(zé)令起立即停產(chǎn)整改，經(jīng)整改仍不合格的，要依法關(guān)閉。

駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)老空（窯）水、承壓水等威脅的礦井實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，對(duì)存在重大隱患的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，凡整改不合格、無法保障安全開采的，要移送地方政府依法予以關(guān)閉。對(duì)發(fā)生水害事故的礦井，要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)重大未遂透水事故，也要徹查原因，通過吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步落實(shí)防范措施。

         （作者單位：山西義棠煤業(yè)有限責(zé)任公司）