山東省臨沂市2013年固定資產投資運行情況
2014-02-28 10:04 科技信息報今日文教周刊 文/陳睿
今年以來，臨沂市認真貫徹落實建設大項目好項目和現代產業體系政策，投資增速企穩，投資質量和效益穩步提高，成為拉動全市經濟社會快速健康發展的主要動力。
一、固定資產投資運行主要特點
（一）總量高位平穩運行，增勢略有減緩。2013年，全市固定資產投資完成2431.6億元，增長20.8%。與2011年以來相比，增速回落幅度明顯收窄，且持續在20%以上的較高平臺上運行。
（二）投資結構持續改善，調整步伐加快。第三產業占比提升。2013年，全市第三產業完成投資1113.2億元，同比增長21.7%；第二產業完成投資1285.9億元，增長20%，其中工業完成投資1270.6億元，同比增長21.1%；第一產業完成投資32.5億元，同比增長21.8%。從三次產業占比情況看，第三產業占45.8%，同比提升0.1個百分點；第二產業占52.9%，同比下降0.2個百分點；第一產業占1.3%，同比提高0.1個百分點。產業內部結構變化明顯。一是高新技術產業投資和先進裝備制造業投資增勢明顯。高新技術產業投資651.5億元，增長44.7%，占工業投資的51.3%，同比提高8.5個百分點，為我市實施戰略性新興產業發展戰略奠定了基礎；先進裝備制造業投資188億元，增長62.8%，占工業投資的14.8%，同比提高3.8個百分點。我市工業發展方式正處于由量變到質變的關鍵節點，工業的內生增長機制逐步趨向成熟。二是房地產開發投資快速增長，成為支撐三產投資增長的重要力量。房地產開發投資完成300.5億元，同比增長28.7%；占全部投資的比重為12.4%，同比提高0.8個百分點。但房地產開發投資對第三產業的支撐作用呈逐步弱化趨勢。三是高耗能項目投資回落。2013年，全市高耗能行業完成投資447.6億元，增長21.9%，比2012年、2013年上半年和三季度分別下降14.7、47.7和23.1個百分點，呈持續回落態勢。
（三）民間投資增長領先，貢獻率和拉動力提升。全年民間投資完成2230億元，增長24.8%，占固定資產投資的比重為91.7%，同比提高3.8個百分點，成為拉動投資增長的主要力量，拉動固定資產投資增長22個百分點，對固定資產投資增長的貢獻率達到105.8%。民間投資主要投向制造業和房地產業，分別投入1117.6億元和559.5億元，共占民間投資的75.2%。
（四）民生工程投資增勢強勁，拉動和支撐作用顯著。2013年，基礎設施投資273億元，增長51.7%，高于固定資產投資增速30.9個百分點。分行業看，11個基礎設施行業中有5個行業增速超過50.0%。居民服務及其他服務業完成投資12.5億元，增長180.5%；衛生和社會工作完成投資20.8億元，增長32.1%；文化、體育和娛樂業完成投資29.3億元，增長152.1%；教育業完成投資33.6億元，增長25.5%。這些行業占全部投資的比重由去年同期的11.7%提升到15.2%。
（五）大項目投資拉動作用明顯。2013年全市億元以上新開工項目1134個，同比增加677個，占全部新開工項目的比重為81.6%；完成投資1611.9億元，增長117.9%，占全部新開工項目的比重為88.4%，同比提高37.2個百分點。從新開工項目投向看，2013年，投向一、二、三產的項目分別占全部新開工項目完成投資的1.8%、57.7%、40.5%；投向制造業的項目占全部新開工項目的五成以上，仍是新開工項目投資的主體。大項目建設進度加快。全市在建項目進一步增大，平均達到2.3億元，同比擴大1.2億元。本年完成投資過億元的項目有799個，同比增加403個，完成投資1791.2億元，增長109.7%，占全部項目投資總量的92.9%，同比提高32.4個百分點。
二、投資運行中存在的主要問題
一是投資總量有待擴張。盡管我市近幾年投資保持了較高增速，在全省的位次也有所提高，但總體看，投資總量仍顯不足，經濟發展的基礎有待進一步夯實。
二是投資效率有待進一步提高。全市固定資產投資率為58%，但固定資產投資效果系數僅為0.13，即每完成100元固定資產投資，僅增加13元的經濟總量。
三是提升經濟增長內生動力的投資略顯不足。增質提效不明顯；工業投資內部結構不盡合理，設備購置投資比重偏低；服務業內部結構欠優，現代服務業投資較低，服務業增長后勁不足等問題依然存在。
四是投資資金來源單一化趨勢明顯。我市投資資金來源中，自籌資金所占比重一直保持在80%左右，其余包括國內貸款、國家預算資金和利用外資三個渠道的資金占比不足10%。在當前國際、國內經濟形勢尚不完全明朗、銀行繼續追逐短期化貸款政策的宏觀經濟背景下，投資資金來源的單一化趨勢將更加明顯，投資對自籌資金的依賴程度會越來越高。
三、建議進一步優化結構、提升投資質量效益
（一）優化結構。從產業結構上，著力推動投資結構深度調整，加大符合我市功能定位的“10+6”產業投資；從布局結構上，引導區域差異化發展，著力推動重點產業發展。從投資主體上，著力推動民間資本良好投資環境的塑造，增強經濟增長可持續動力。創新民間投資渠道，鼓勵民間投資范圍由競爭性和非公益性領域拓展到準公益性和純公益性領域，進一步提高投資增長的穩定性和內生性。
（二）提升投資效益。在充分考慮我市人口、資源、環境承載能力前提下，加強發展建設規劃、產業政策、行業管理標準的制定，大幅減少企業投資項目審批事項；進一步強化項目落地成本控制和建設周期約束，在確保建設質量的基礎上“促開工、促投產”，為2014年我市投資穩步增長提供良好的環境。
（作者單位：山東省臨沂市金融工作辦公室）
一、固定資產投資運行主要特點
（一）總量高位平穩運行，增勢略有減緩。2013年，全市固定資產投資完成2431.6億元，增長20.8%。與2011年以來相比，增速回落幅度明顯收窄，且持續在20%以上的較高平臺上運行。
（二）投資結構持續改善，調整步伐加快。第三產業占比提升。2013年，全市第三產業完成投資1113.2億元，同比增長21.7%；第二產業完成投資1285.9億元，增長20%，其中工業完成投資1270.6億元，同比增長21.1%；第一產業完成投資32.5億元，同比增長21.8%。從三次產業占比情況看，第三產業占45.8%，同比提升0.1個百分點；第二產業占52.9%，同比下降0.2個百分點；第一產業占1.3%，同比提高0.1個百分點。產業內部結構變化明顯。一是高新技術產業投資和先進裝備制造業投資增勢明顯。高新技術產業投資651.5億元，增長44.7%，占工業投資的51.3%，同比提高8.5個百分點，為我市實施戰略性新興產業發展戰略奠定了基礎；先進裝備制造業投資188億元，增長62.8%，占工業投資的14.8%，同比提高3.8個百分點。我市工業發展方式正處于由量變到質變的關鍵節點，工業的內生增長機制逐步趨向成熟。二是房地產開發投資快速增長，成為支撐三產投資增長的重要力量。房地產開發投資完成300.5億元，同比增長28.7%；占全部投資的比重為12.4%，同比提高0.8個百分點。但房地產開發投資對第三產業的支撐作用呈逐步弱化趨勢。三是高耗能項目投資回落。2013年，全市高耗能行業完成投資447.6億元，增長21.9%，比2012年、2013年上半年和三季度分別下降14.7、47.7和23.1個百分點，呈持續回落態勢。
（三）民間投資增長領先，貢獻率和拉動力提升。全年民間投資完成2230億元，增長24.8%，占固定資產投資的比重為91.7%，同比提高3.8個百分點，成為拉動投資增長的主要力量，拉動固定資產投資增長22個百分點，對固定資產投資增長的貢獻率達到105.8%。民間投資主要投向制造業和房地產業，分別投入1117.6億元和559.5億元，共占民間投資的75.2%。
（四）民生工程投資增勢強勁，拉動和支撐作用顯著。2013年，基礎設施投資273億元，增長51.7%，高于固定資產投資增速30.9個百分點。分行業看，11個基礎設施行業中有5個行業增速超過50.0%。居民服務及其他服務業完成投資12.5億元，增長180.5%；衛生和社會工作完成投資20.8億元，增長32.1%；文化、體育和娛樂業完成投資29.3億元，增長152.1%；教育業完成投資33.6億元，增長25.5%。這些行業占全部投資的比重由去年同期的11.7%提升到15.2%。
（五）大項目投資拉動作用明顯。2013年全市億元以上新開工項目1134個，同比增加677個，占全部新開工項目的比重為81.6%；完成投資1611.9億元，增長117.9%，占全部新開工項目的比重為88.4%，同比提高37.2個百分點。從新開工項目投向看，2013年，投向一、二、三產的項目分別占全部新開工項目完成投資的1.8%、57.7%、40.5%；投向制造業的項目占全部新開工項目的五成以上，仍是新開工項目投資的主體。大項目建設進度加快。全市在建項目進一步增大，平均達到2.3億元，同比擴大1.2億元。本年完成投資過億元的項目有799個，同比增加403個，完成投資1791.2億元，增長109.7%，占全部項目投資總量的92.9%，同比提高32.4個百分點。
二、投資運行中存在的主要問題
一是投資總量有待擴張。盡管我市近幾年投資保持了較高增速，在全省的位次也有所提高，但總體看，投資總量仍顯不足，經濟發展的基礎有待進一步夯實。
二是投資效率有待進一步提高。全市固定資產投資率為58%，但固定資產投資效果系數僅為0.13，即每完成100元固定資產投資，僅增加13元的經濟總量。
三是提升經濟增長內生動力的投資略顯不足。增質提效不明顯；工業投資內部結構不盡合理，設備購置投資比重偏低；服務業內部結構欠優，現代服務業投資較低，服務業增長后勁不足等問題依然存在。
四是投資資金來源單一化趨勢明顯。我市投資資金來源中，自籌資金所占比重一直保持在80%左右，其余包括國內貸款、國家預算資金和利用外資三個渠道的資金占比不足10%。在當前國際、國內經濟形勢尚不完全明朗、銀行繼續追逐短期化貸款政策的宏觀經濟背景下，投資資金來源的單一化趨勢將更加明顯，投資對自籌資金的依賴程度會越來越高。
三、建議進一步優化結構、提升投資質量效益
（一）優化結構。從產業結構上，著力推動投資結構深度調整，加大符合我市功能定位的“10+6”產業投資；從布局結構上，引導區域差異化發展，著力推動重點產業發展。從投資主體上，著力推動民間資本良好投資環境的塑造，增強經濟增長可持續動力。創新民間投資渠道，鼓勵民間投資范圍由競爭性和非公益性領域拓展到準公益性和純公益性領域，進一步提高投資增長的穩定性和內生性。
（二）提升投資效益。在充分考慮我市人口、資源、環境承載能力前提下，加強發展建設規劃、產業政策、行業管理標準的制定，大幅減少企業投資項目審批事項；進一步強化項目落地成本控制和建設周期約束，在確保建設質量的基礎上“促開工、促投產”，為2014年我市投資穩步增長提供良好的環境。
（作者單位：山東省臨沂市金融工作辦公室）