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               如何讓文化真正成為國家軟實力

     國務院不久前向全國人大常委會報告文化產業發展工作情況，全國人大常委會組成人員對這個報告進行了認真而熱烈的審議，對文化產業的發展提出了許多意見和建議，現予以整理，摘其要者奉獻給廣大讀者。  

       王佐書（民進中央專職副主席）： 

         文化產品的質量是文化產業的生命線 

    文化實力是國家的重要綜合實力之一，文化實力既是國家的硬實力也是國家的軟實力。同理，文化產業既是國家的硬實力也是國家的軟實力。其“硬”在提高國民經濟的實力，增加國內生產總值；其“軟”在引導、啟發、影響、教育人民的思想，提高國民素質，為國家的精神文明建設貢獻力量。這是對文化實力的基本定位，也是對文化產業的基本定位。提高國家的軟實力和硬實力，是文化產業的功能，是文化產業的責任。 

    文化產品的質量是文化產業的生命線，文化產品沒有質量，文化產業也不會有質量。沒有質量，一切無從談起，沒有質量的文化產品，容易為社會制造更多的文化垃圾，文化垃圾會影響社會風氣，影響人們的思想，影響人的素質，乃至影響社會精神文明建設的水平。質量不高的文化產品，即使不是文化垃圾，在社會上發揮的正面的作用有限，同時也浪費了大量人力、物力、財力，對社會產生不利的綜合影響。更為重要的是，質量不高的文化產品對社會產生影響很容易，而消除這種影響、風氣、趨勢則是很難的事。所以，只有強調文化產品的質量，才能提升文化產業的地位。有質量的文化產品、產業，才能真正提高國家的實力，才有可能“走出去”，提高國家在國際上的影響。沒有質量的文化產品“走出去”，只會對中國帶來不利的影響，影響中國的軟實力，影響中國在世界的形象，并且堵塞文化繼續“走出去”的通道。 

    現在我們對發展文化產業的要求，是創新體制、轉化機制、面向市場、增強活力。我認為這個要求還不全面，沒有強調文化產品的質量，沒有強調文化企業的社會責任，應當加上“強調質量”的字樣。文化事業、文化產業應當“兩輪驅動”，文化產品也應當“兩輪驅動”，只強調經濟效益，不強調社會效益，這是失敗的文化產業。 

       哈斯巴根（全國人大民族委員會副主任委員）： 

       改變政出多門管理體制 

       促進文化產業健康發展 

    文化產業發展涉及九個產業門類，各門類間雖都有一定聯系，但是各有各的主管部門，政出多門、各自為政的情況普遍存在，哪個部門都牽不起頭，難以形成合力，制約著文化產業的快速健康發展，建議國務院和地方各級政府要加快文化管理體制改革，建立有利于文化產業發展的體制機制，設立統一的協調領導機構，從上到下，進一步加強對文化產業的組織領導。 

    要加大對西部地區特別是少數民族地區文化產業的支持力度。少數民族自治區的民族文化特色非常鮮明，文化資源比較豐富，但還沒有得到充分的挖掘和開發，文藝演出和文化旅游等優勢的文化資源沒有轉化為相應的產業優勢，其他門類的文化產業也還處于起步階段。建議國務院和相關部門要積極扶持西部地區，特別是五個少數民族自治區文化產業的發展，要加大政府投入和金融扶持，落實稅收政策，指導和扶持民族文化產業加快發展。對那些趨同的文化資源，可以跨地區進行整合，形成具有整體合力和品牌效應的文化產業。 

       鄭功成（中國人民大學教授）： 

       文化要下鄉要普惠 

       成為普惠民生工程 

　　我的建議是，文化要下鄉，文化要普惠，要成為普惠民生的大工程。我贊成文化領域產業化、市場化的取向，但認為還要加強分類指導，并賦予其公益性。現在的文化產業既有市場化不足的問題，也有公益性不足的問題，公共投入還是偏少，尤其是鄉村。現在的鄉村文化荒漠化現象令人憂慮，不重視鄉村文化建設與發展，不是一個好現象。鄉村文化不可能像北京、上海等城市，走市場化、產業化的道路，至少在相當長時期內是不可能的。因為農村還不能形成相應的文化消費能力，文化消費的興趣也還要通過培養和引導才能逐漸成就。所以，我感覺到，在發展文化產業的同時，千萬不要忘記廣大農村與農村居民，不要忽略部分文化產業應具公益性、普惠性，在國家財力日益豐厚的條件下，應進一步加大公共投入，還要引導社會資源向農村傾斜。總之，鄉村文化建設應該成為我國文化產業發展的一個重點領域，只有加大公共投入才能帶動鄉村文化建設，才能彌補鄉村文化的缺失，改變鄉村文化荒漠化的現狀。 

       龔學平(原上海市人大常委會主任): 

       加大投入培育市場 

       促進文化產業大發展 

    政府需要加大對文化產業的投入,積極培育文化市場,才能真正扶持促進文化產業的大發展。中國文化資源這么豐富,文化市場這么大,為什么發展不快?我認為這與政府的投入、支持不夠是分不開的。比如,韓國在2000年之前,文化產業占國家GDP的份額不足1%,但是到了2004年以后超過6%,這都得益于韓國“文化立國”的方針,將文化產業作為國家發展支柱的產業,制定了從政府投入、稅收減免、土地優惠、人才培養、市場補貼、政府獎勵等一條龍的政策。所以,韓國的文化產業市場迅速培育成熟,成為亞洲新型文化產品輸出大國。 

    現在我國政府特別重視民生問題,但對文化民生的關注還沒有充分體現出來,相比于教育、衛生、科技等領域,政府對文化的投入總量偏小,對文化產業的資金支持力度更顯不足,在稅收政策、市場融資、土地優惠、政府獎勵等方面都缺乏自上而下、系統的鼓勵扶持政策。我認為,現在還不是政府在文化產業的經濟利益上有所獲的時候,而是應該將它放在民生工程戰略高度來看,毫不吝嗇地加大投入,培育市場、培養人才、扶持企業,國家和各級地方都應該有對文化產業的發展的立法保障,有文化投入的法定增長,有人均經費的概念,使得發展文化產業的國家戰略真正落到實處。 

    人才是文化產業發展的根本。文化產業作為最具創意性的產業,主要靠的是從業者的創造力。現在,文化產業發展面臨的一大問題就是缺乏原創作品,而打造文化產業鏈,創意、技術、經營、管理人才一個都不能少。目前,文化市場上既懂文化特點,又懂經營的高素質的人才還比較少,這就急需在人才培養下功夫,只有培養出一大批文化產業發展所需的人才,文化的大發展、文化大繁榮才能實現。 

       金碩仁（延邊州人大常委會主任）： 

       文化產業要有效利用歷史文化遺產 

    在新的歷史時期，民族文化事業和民族文化產業在發展過程中遇到了必須引起重視的困難和問題。就民族文化產業而言，起步晚、發展慢、規模小、收益低，對經濟發展的貢獻也很低；文化企業雖然數量很多，但普遍小、散、亂，沒有大型文化企業的帶動和支撐；文化企業改革步伐緩慢，產業結構不盡合理，經營管理方式落后，傳統文化產業比重大，網絡、影視、動漫等新興產業產品開發發展薄弱。 

    民族文化如何與時俱進，民族文化產業如何發展成為朝陽產業？我建議：一是繼續保護和有效利用歷史文化遺產，使之成為民族文化產業發展的載體。保護歷史文化遺產的目的就是“古為今用、繁榮當代”，讓歷史文化遺產為現代社會、為現實生活服務。所以在保護和利用歷史文化遺產的過程中，要探索新思路，要有所創新，培養和發展群眾的文化消費需求，讓歷史文化遺產最大限度地發揮效能。二是注重民族風情文化的綜合開發利用，充分發揮少數民族傳統民俗文化等優勢，突出以“人文核心”為主的文化旅游，深入挖掘、整理、開發特有的民族歌舞、歷史遺址，民俗宗教、飲食文化和手工藝制作，形成以“民俗節慶禮儀為行，民族飲食文化為魂”等多種文化元素并存的特色文化產品，融入并提升旅游內涵。突出具有代表性的民族文化旅游精品，策劃、包裝和打造知名品牌后，向國內外宣傳、推廣。民族地區缺少有能力的策劃、編導等方面的專業人才，所以還建議國家文化部門組織知名專業人才，特別是知名大師到民族地區開展創作、編導、策劃等工作。 

      信春鷹（全國人大常委會法工委副主任）： 

       處理好文化產業的逐利性公益性關系 

    文化產業的發展，還要處理好文化產業作為一個產業的逐利性和公益性之間的關系。任何一個產業都要講盈利，要講投入和產出，收入是以錢來計算的，但是文化產業的目標不應該僅僅定位于金錢上的收益，更重要的是要滿足人們的精神和文化需求。 

    在大力推進文化產業發展的時候，還應該特別注意政企分開的問題。現實情況是，一旦政府要推進什么，政府在這個行業中的角色就容易錯位。一旦一個產業有政府發展目標，政府的監管角色往往就不能中立。所以，一方面要大力發展文化產業，另一方面政府一定要保持中立，擔負起監管責任，把握好方向。 

       吳曉靈（全國人大財經委員會副主任委員）： 

       政府要干政府的事 

       企業要干企業的事 

    政府的錢只應該加大公共文化的基礎性投入，比如文化館、博物館等一些基本的文化設施的建設，而不要過多地參與市場的運作和競爭。我們國家要發展文化產業，政府要干政府的事，事業單位干事業單位的事，企業干企業的事，如果不這樣就會造成不公平競爭，就會抑制社會文化的發展。 

    另外，文化既然作為一個產業來發展，就要創造各行業公平發展的市場環境，而不要割裂市場。文化作為一個產業來發展，重要的是它的內容，但作為一個企業來說，從它的流通渠道到產權交易、到商品的交易，都應在全國建成統一的市場，這些市場不是國家來建，而是引導市場逐漸形成。 

        朱永新（民進中央專職副主席）： 

        造就國際化人才 

        推動文化“走出去” 

    很坦率地說，我們的文化“走出去”和經濟“走出去”反差太大了，如果說經濟是順差的話，文化毫無疑問是很大的逆差，像電影等文藝作品，進口遠遠大于出口。世界上“中國制造”已是非常流行，從襯衫到鞋子，從玩具到工藝品，幾乎在世界上任何一個角落都可以看到。但是，我們的價值觀，我們的文化有沒有隨之“走出去”？西方文化隨著肯德基、麥當勞、可口可樂、好萊塢，在逐步進入我們的國家，甚至把我們的大餅、油條、豆漿、稀飯、花木蘭甚至熊貓也包裝到他們的文化之中。到底文化怎樣“走出去”？在很大程度上要了解國際的文化，了解國際的趨勢，要有真正一批國際型的人才。目前，文化走出去最大的問題和障礙就是國際化的人才太少。比如翻譯，一方面好的作品翻譯過來的水平越來越低，像傅雷那樣的大家越來越少。另外翻出去的好作品更少，因為沒有像樣的翻譯人才。去年我們曾經建議，國家要成立翻譯學院，要像我們最初派遣少年留學生一樣，要培養一批真正的既了解中國文化、又了解西方文化的專門性人才，才能真正讓我們的文化走出去。文化走出去要用讓外國人能接受的方式。現在有許多介紹到國外的東西讓外國人很難理解，我們的語匯和西方的語匯不是一個體系，不了解西方文化背景，往往使我們的作品翻譯出去以后，人家不知所云，更不用說被西方的民眾所接受。事實證明，發展文化產業，讓文化真正走出去以后，市場還是很大的。現在有一些文藝團體，借助于國際平臺，借助國外的院線走出去，取得了不俗的業績。但要真正讓我們的文化作品走出去，讓我們國家文化產生真正的影響力，到最后還是要靠最重要、最偉大的作品。我們應該有一批真正的文化學者，有一批既懂得西方文化又懂得中國文化的人，用心地去做事。國家應該支持這樣的團隊進行創新、進行傳承，讓中國文化更多地“走出去”。 

來源： 光明日報