農村飲水工程管理需解決的幾個問題
2014-06-03 17:13 科技信息報今日文教周刊2014年5月23日B6版 文/郭堂喜
山西省長子縣的農村安全飲水工程始自2007年立項，歷經六年施工建設。至2012年底峻工驗收,基本上實現全縣農村安全飲水全覆蓋。六年多來,在省、市水利部門大力支持和縣委.縣政府的正確領導下，縣水利局全力以赴，認真組織落實各項工程建設、科學施工，高標準,嚴規范,圓滿完成各項工程建設任務。但是,由于工作權責有限，面對農村供水（飲水）工作中反應出的有關情況，有以下幾方面的問題需予關注解決：
一、基本情況
長子縣現有較大規模集中供水中心兩處，即:南源集供中心、嵐源集供中心；有供水站兩個，即:常張供水站，碾張供水站；另有以村為主體建設的單項供水工程155 項。全縣集中供水農村人口25萬余人，其中由兩處供水中心.兩個供水站供水的村（莊）78個，受供人口8.5萬余人，大畜1200余頭。
南源和嵐源兩處集中供水工程的運行，由縣水利局主管:碾張.常張兩個供水站由縣供管中心分管（防汛抗旱服務隊管理）,各村的單項供水工程由各行政村自主管理。2011年9月縣供管中心成立后，對于各村單項工程和供管人員負責業務指導。
現行的農村供水收費實行誰供水誰收費的辦法，即:單項供水工程，由各村自主收:兩處集供中心的水費收交，由各村供管人員負責代收: 兩個供水站水費由站管員包交。實際收交的水費不敷供水電費支出。集中供水水費收交方式有三種：一、按人收費。二、按用水量收費。三、由當地村委干部包交。收費如果按人標準為每人1—2元/月，如果按用水量收費標準是1—2元/噸。
二、存在的問題
1、管理體制不順暢
根據現有供水工程類別和管理現狀，長子縣農村供水工程運行管理分三種情況：一種是縣水利局管理。另一種是供水中心管理（直管兩個供水站）。第三種方式是各村自管。各村自管的單項工程點多面廣，受各村領導換屆選舉影響管理員頻煩更換;有些管理員業務素質差，責任心不強，不規范操作導致單項工程機器設備經常損壞，供水管網故障不斷。面對這些種無奈狀況，縣供管中心只能為其無償維修或更換設備. 管理、技術人員沒日沒夜忙于應對各種情況.處理各種故障。盡快理順管理、規范體系、培訓基層操作專管人員是當務之急，需上級領導機關決策處之。
2、收交水費難以規范：
收水費難，難收水費。欠交水費更難清交，這已成為農村供水管理工作中的最大最難為之事。長子縣現運行的兩處集供中心和兩個供水站，受供村78個，受供人口7.5萬人，幾年來平均收交水費不足60%，尤其是嵐源供水收費不足50%，有10個村不交水費，3個村欠交水費8萬多元。碾張供水站、常張供水站自2003年縣防汛抗旱服務隊接管，每年貼補電費、維護費及人員工資、福利費3萬多元。有些村民每人每月一元水費都不交，用他們的話說：“農村安全飲水是國家給的，交啥水費呢？”
3、供水管理須有經費保障：
長子縣農村供水管理中心成立兩年多來，先后為胡家峪、東溝、付莊、小坪頭、大南石村等村的供水工程更換燒壞、損壞的水泵及控制設備35臺。這些設備的損壞都是因使用不當.不按規程操作造成的；更有幾個村一年更換水泵控制設備兩三次。究其原因，這些村供管人員根本不懂技術，不按規程操作造成電機燒壞，控制器件損毀。機電設備一旦損壞，必然造成村民生產和生活無水可用，極易引發群訪投訴等不安因素，維修或更新設施責無旁貸只能由縣供管中心承擔。
今年春季先后有河西村村民挖地基挖斷供水管，大劉村修路把過路管壓裂造成漏水，胡家峪村河邊井坍塌砂土將井泵埋沒，縣供管中心聞訊立即派人趕赴現場進行搶修。兩年多來縣供管中心在沒有經費投入，僅靠抗旱服務收入支撐著農村供水管護工作。從管網跑冒水，設備損壞.水咀滴漏到水表破裂，大小故障基本上天天有,維修.搶修人員成年累月任勞怨服務在一線。就目前情況而言，農村供水管理服務戰線長、點多面廣.維修服務投入大,要做好供管服務工作急需理順資金投入渠道。
三、 對策與措施
1、理順管理體制，根據供水規模建立一支專業化高素質管理隊伍。2、深化水價改革和水費收交方式，對農村不同行業不同水源的用水供水實行不同水價，探討改進水費收交方式，能否（象電力收費那樣）變被動收費為主動交費。3、制度化完善供管、維修、經費投入機制.促進供管工作科學化。4、加強集中供水縣管、單項供水村管的現行機制，大力宣傳節約水資源，保護水源地不受污染的重要性。5、建立科學有效的水質水源安全監測體系，確保飲用水絕對安全。對集中供水工程入水口和入戶出水口的水質要實地監測。對各村的單項自主供水工程定期監督檢驗。
總之，農村供水涉及千家萬戶，要扎實地做好農村供水管理工作，必須以科學的態度，,嚴謹的作風認真對待。只有深入供水管理服務第一線調查了解鄉情民意，研究農村供水的現實問題，才能做到事為民所求、利為民所謀，才能把這一惠民工程.造福工程管理的更好、更符合時代的要求。
（作者單位：山西省長子縣防汛抗旱服務隊）
一、基本情況
長子縣現有較大規模集中供水中心兩處，即:南源集供中心、嵐源集供中心；有供水站兩個，即:常張供水站，碾張供水站；另有以村為主體建設的單項供水工程155 項。全縣集中供水農村人口25萬余人，其中由兩處供水中心.兩個供水站供水的村（莊）78個，受供人口8.5萬余人，大畜1200余頭。
南源和嵐源兩處集中供水工程的運行，由縣水利局主管:碾張.常張兩個供水站由縣供管中心分管（防汛抗旱服務隊管理）,各村的單項供水工程由各行政村自主管理。2011年9月縣供管中心成立后，對于各村單項工程和供管人員負責業務指導。
現行的農村供水收費實行誰供水誰收費的辦法，即:單項供水工程，由各村自主收:兩處集供中心的水費收交，由各村供管人員負責代收: 兩個供水站水費由站管員包交。實際收交的水費不敷供水電費支出。集中供水水費收交方式有三種：一、按人收費。二、按用水量收費。三、由當地村委干部包交。收費如果按人標準為每人1—2元/月，如果按用水量收費標準是1—2元/噸。
二、存在的問題
1、管理體制不順暢
根據現有供水工程類別和管理現狀，長子縣農村供水工程運行管理分三種情況：一種是縣水利局管理。另一種是供水中心管理（直管兩個供水站）。第三種方式是各村自管。各村自管的單項工程點多面廣，受各村領導換屆選舉影響管理員頻煩更換;有些管理員業務素質差，責任心不強，不規范操作導致單項工程機器設備經常損壞，供水管網故障不斷。面對這些種無奈狀況，縣供管中心只能為其無償維修或更換設備. 管理、技術人員沒日沒夜忙于應對各種情況.處理各種故障。盡快理順管理、規范體系、培訓基層操作專管人員是當務之急，需上級領導機關決策處之。
2、收交水費難以規范：
收水費難，難收水費。欠交水費更難清交，這已成為農村供水管理工作中的最大最難為之事。長子縣現運行的兩處集供中心和兩個供水站，受供村78個，受供人口7.5萬人，幾年來平均收交水費不足60%，尤其是嵐源供水收費不足50%，有10個村不交水費，3個村欠交水費8萬多元。碾張供水站、常張供水站自2003年縣防汛抗旱服務隊接管，每年貼補電費、維護費及人員工資、福利費3萬多元。有些村民每人每月一元水費都不交，用他們的話說：“農村安全飲水是國家給的，交啥水費呢？”
3、供水管理須有經費保障：
長子縣農村供水管理中心成立兩年多來，先后為胡家峪、東溝、付莊、小坪頭、大南石村等村的供水工程更換燒壞、損壞的水泵及控制設備35臺。這些設備的損壞都是因使用不當.不按規程操作造成的；更有幾個村一年更換水泵控制設備兩三次。究其原因，這些村供管人員根本不懂技術，不按規程操作造成電機燒壞，控制器件損毀。機電設備一旦損壞，必然造成村民生產和生活無水可用，極易引發群訪投訴等不安因素，維修或更新設施責無旁貸只能由縣供管中心承擔。
今年春季先后有河西村村民挖地基挖斷供水管，大劉村修路把過路管壓裂造成漏水，胡家峪村河邊井坍塌砂土將井泵埋沒，縣供管中心聞訊立即派人趕赴現場進行搶修。兩年多來縣供管中心在沒有經費投入，僅靠抗旱服務收入支撐著農村供水管護工作。從管網跑冒水，設備損壞.水咀滴漏到水表破裂，大小故障基本上天天有,維修.搶修人員成年累月任勞怨服務在一線。就目前情況而言，農村供水管理服務戰線長、點多面廣.維修服務投入大,要做好供管服務工作急需理順資金投入渠道。
三、 對策與措施
1、理順管理體制，根據供水規模建立一支專業化高素質管理隊伍。2、深化水價改革和水費收交方式，對農村不同行業不同水源的用水供水實行不同水價，探討改進水費收交方式，能否（象電力收費那樣）變被動收費為主動交費。3、制度化完善供管、維修、經費投入機制.促進供管工作科學化。4、加強集中供水縣管、單項供水村管的現行機制，大力宣傳節約水資源，保護水源地不受污染的重要性。5、建立科學有效的水質水源安全監測體系，確保飲用水絕對安全。對集中供水工程入水口和入戶出水口的水質要實地監測。對各村的單項自主供水工程定期監督檢驗。
總之，農村供水涉及千家萬戶，要扎實地做好農村供水管理工作，必須以科學的態度，,嚴謹的作風認真對待。只有深入供水管理服務第一線調查了解鄉情民意，研究農村供水的現實問題，才能做到事為民所求、利為民所謀，才能把這一惠民工程.造福工程管理的更好、更符合時代的要求。
（作者單位：山西省長子縣防汛抗旱服務隊）