論設計階段的造價管理
2014-09-13 10:20 科技信息報今日文教周刊2014年9月12日B3版 文/張明霞
一、前言
我國城市化速度日益加快，工程建設日益增多。由于工程周期長、所用材料、設備產品多，消耗人工多，占用資金量大，關系復雜，非常容易造成工程材料和資金的浪費。所以，控制建設工程造價在建設項目管理或建筑工程成本控制中就顯是非常重要。
本文將從各階段造價控制的特點入手，闡明設計階段才是控制造價的關鍵所在，并針對設計階段控制造價實踐中存在的問題，詳細闡述了如何在設計階段有效的控制工程造價。
二、造價控制的若干個階段及特點
1、工程造價控制的概念
建設工程造價控制是指在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
2、造價控制的若干個階段及其特點
目前，我國的建設程序基本上是：投資決策階段，工程設計階段，工程實施階段和竣工驗收階段。
（1）投資決策階段
該階段應編制投資估算，項目建議書編制初步投資估算，做可行性研究報告時編制投資估算，由于都是投資估算，所以誤差較大。
（2）工程設計階段
設計單位應根據業主的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為三或四個設計的小階段：方案階段、初步設計階段、技術設計階段和施工圖設計階段。
（3）施工階段造價控制
主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，撥付工程款，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高；考慮到設計中難以預計的而在施工階段實際發生的工程和費用；考慮到業主提高標準，指定材料、設備而引起的工程費用的上漲；合理確定結算價。在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，如實體現建設工程的實際造價，編制竣工決算。
三、造價控制的關鍵在設計階段
1、投資決策階段和施工階段造價控制的局限性
投資決策階段如果沒有投資決策方案，要確定準投資額也確實不容易，尤其是民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設計標準不同，所選用的材料設備不同，所采用的結構形式不同，致使它們的造價是千差萬別的。
施工階段是在工程設計階段的基礎上進行的，這個階段只能在材料、設備等價格上漲及一些細節的東西上加強管理控制造價，而對設計階段造成的損失很難彌補。
2、設計階段控制造價是行之有效的
（1）設計階段的修改相對比較容易
現在設計單位都是使用電腦繪圖，調整、改動起來都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了，有的工程根本就不可能修改，如果硬要修改就要把已經施工的部分拆除，費材料、費時、費工，結果給建設單位造成了嚴重的經濟損失。
（2）設計階段的工程造價控制是行之有效的
設計階段控制造價充分體現了事前控制的思想。建設單位在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的；同時作為設計人員也應該盡職盡責，在設計過程中應該對建設單位負責，要多提有益的意見和建議。
四、當前設計階段工程造價管理存在的問題。
1、過程缺乏必要的協調。
設計人員和從事造價控制的人員若不能相互進行有效的溝通，相互配合，各行其事，工程和經濟這一有機整體就成了兩個孤立的過程。工程造價控制也只能是空談而已。
2、人員素質整體不高
我們國家工程技術人員缺乏創新、經濟觀念，設計思想較保守，創新意識不強。在設計階段造價控制過程中，無法為設計人員提供重要的可采納意見。
3、設計招標方面只注重方案設計階段的招標，忽略了技術設計和施工圖設計階段的招標工作。
五、設計階段造價控制的方法。
（1）完善工程設計階段的招標工作
招投標制度作為市場經濟下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量從而達到優化設計的目的。
（2）把限額設計作為設計階段造價控制管理的重要手段
限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。限額設計包含了尊重科學、尊重事際、實事求是、精心設計和保證科學性實際內容，可促使設計單位對技術和經濟這一對立統一問題的深度研究，從而克服長期以來重技術、輕經濟的思想。
（3）加強技術培訓，不斷提高各方面的素質
由于設計階段工程造價管理是一項綜合性工作，設計人員、經濟技術人員都要具備比較好的綜合素質。人員培訓可通過以下幾個途徑來進行：（1）通過高等院校和中等院校設置的技經專業來培養補充技經人員的新生力量。（2）在職人員的培訓可以通過專業證書培訓、崗位培訓、短期輪訓、以極參加高水平的專業交流等方式等方式來實施。（3）各個專業應加強橫向交流，有組織的開展橫向交流。（4）要加強技經人員計算機應用的培訓，實現技經工作電算化。
通過以上工作可以避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤，確保工程設計質量，使設計得到優化，從而有效的控制工程造價。
六、結束語
工程設計階段的造價控制管理，涉及面廣、環節多、難度大，相應的外部環境還不太成熟，存在著諸多的缺陷和不足。只要在政府有關部門的支持下，勘察設計單位、建設單位、中介咨詢服務單位等共同努力，統一思想，提高認識，加強管理，設計階段的造價控制就一定能取得滿意的效果。
（作者單位：山西省晉中市左權縣建筑設計室 ）
我國城市化速度日益加快，工程建設日益增多。由于工程周期長、所用材料、設備產品多，消耗人工多，占用資金量大，關系復雜，非常容易造成工程材料和資金的浪費。所以，控制建設工程造價在建設項目管理或建筑工程成本控制中就顯是非常重要。
本文將從各階段造價控制的特點入手，闡明設計階段才是控制造價的關鍵所在，并針對設計階段控制造價實踐中存在的問題，詳細闡述了如何在設計階段有效的控制工程造價。
二、造價控制的若干個階段及特點
1、工程造價控制的概念
建設工程造價控制是指在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
2、造價控制的若干個階段及其特點
目前，我國的建設程序基本上是：投資決策階段，工程設計階段，工程實施階段和竣工驗收階段。
（1）投資決策階段
該階段應編制投資估算，項目建議書編制初步投資估算，做可行性研究報告時編制投資估算，由于都是投資估算，所以誤差較大。
（2）工程設計階段
設計單位應根據業主的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為三或四個設計的小階段：方案階段、初步設計階段、技術設計階段和施工圖設計階段。
（3）施工階段造價控制
主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，撥付工程款，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高；考慮到設計中難以預計的而在施工階段實際發生的工程和費用；考慮到業主提高標準，指定材料、設備而引起的工程費用的上漲；合理確定結算價。在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，如實體現建設工程的實際造價，編制竣工決算。
三、造價控制的關鍵在設計階段
1、投資決策階段和施工階段造價控制的局限性
投資決策階段如果沒有投資決策方案，要確定準投資額也確實不容易，尤其是民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設計標準不同，所選用的材料設備不同，所采用的結構形式不同，致使它們的造價是千差萬別的。
施工階段是在工程設計階段的基礎上進行的，這個階段只能在材料、設備等價格上漲及一些細節的東西上加強管理控制造價，而對設計階段造成的損失很難彌補。
2、設計階段控制造價是行之有效的
（1）設計階段的修改相對比較容易
現在設計單位都是使用電腦繪圖，調整、改動起來都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了，有的工程根本就不可能修改，如果硬要修改就要把已經施工的部分拆除，費材料、費時、費工，結果給建設單位造成了嚴重的經濟損失。
（2）設計階段的工程造價控制是行之有效的
設計階段控制造價充分體現了事前控制的思想。建設單位在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的；同時作為設計人員也應該盡職盡責，在設計過程中應該對建設單位負責，要多提有益的意見和建議。
四、當前設計階段工程造價管理存在的問題。
1、過程缺乏必要的協調。
設計人員和從事造價控制的人員若不能相互進行有效的溝通，相互配合，各行其事，工程和經濟這一有機整體就成了兩個孤立的過程。工程造價控制也只能是空談而已。
2、人員素質整體不高
我們國家工程技術人員缺乏創新、經濟觀念，設計思想較保守，創新意識不強。在設計階段造價控制過程中，無法為設計人員提供重要的可采納意見。
3、設計招標方面只注重方案設計階段的招標，忽略了技術設計和施工圖設計階段的招標工作。
五、設計階段造價控制的方法。
（1）完善工程設計階段的招標工作
招投標制度作為市場經濟下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量從而達到優化設計的目的。
（2）把限額設計作為設計階段造價控制管理的重要手段
限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。限額設計包含了尊重科學、尊重事際、實事求是、精心設計和保證科學性實際內容，可促使設計單位對技術和經濟這一對立統一問題的深度研究，從而克服長期以來重技術、輕經濟的思想。
（3）加強技術培訓，不斷提高各方面的素質
由于設計階段工程造價管理是一項綜合性工作，設計人員、經濟技術人員都要具備比較好的綜合素質。人員培訓可通過以下幾個途徑來進行：（1）通過高等院校和中等院校設置的技經專業來培養補充技經人員的新生力量。（2）在職人員的培訓可以通過專業證書培訓、崗位培訓、短期輪訓、以極參加高水平的專業交流等方式等方式來實施。（3）各個專業應加強橫向交流，有組織的開展橫向交流。（4）要加強技經人員計算機應用的培訓，實現技經工作電算化。
通過以上工作可以避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤，確保工程設計質量，使設計得到優化，從而有效的控制工程造價。
六、結束語
工程設計階段的造價控制管理，涉及面廣、環節多、難度大，相應的外部環境還不太成熟，存在著諸多的缺陷和不足。只要在政府有關部門的支持下，勘察設計單位、建設單位、中介咨詢服務單位等共同努力，統一思想，提高認識，加強管理，設計階段的造價控制就一定能取得滿意的效果。
（作者單位：山西省晉中市左權縣建筑設計室 ）