翼城縣能源工作的發展歷程現狀與對策
2014-12-11 16:37 科學導報今日文教周刊2014年12月16日 文/譚淑芬
“十二五”時期，國際國內形勢發生著巨大而深刻的變化，各地在政治上經濟上均面臨著嚴峻的挑戰。地球正在變暖，資源和環境約束進一步加劇，節能減排形勢緊迫，能源呈現出新的階段性特征：消費總量、經濟增長與控制溫室氣體排放、低碳發展、協調結構等一系列問題都面臨新的考驗。為此，能源統計工作顯得尤為重要，基層能源統計工作質量的好壞則是關健。
1、翼城縣能源統計工作的發展歷程
我縣能源統計工作的演變，呈現出與社會認知度密切相關的時期性特征。80年代初的能源統計體系主要是為經濟發展和安全提供能源保障。90年代社會上對能源統計工作的重視程度有所削弱。2003年能源統計工作逐步進行了恢復性的調整和加強。在“十一五”時期能源形勢日趨緊張的環境下，我縣成立了節能辦，并多次召開企業現場會、各有關部門聯系會以解決能源統計工作中遇到的困難和節能問題。“十二五”時期我縣能源工作受到縣政府和社會各界人士的普遍關注。2011年上半年，我縣能源統計實行“實施企業一套表聯網直報工作”試點工作，2012年1～６月定報，采取“雙軌報送”方式。從2012年７月份開始實行網上直報單軌運行，實現了統計生產的有效轉變。
近年來，為滿足節能降耗的需要，能源統計工作無論是從統計指標上，還是從統計表種或數據處理程序上，都加快了步伐。由2005年度的能源平衡表，到季度地區能源消費總量核算方案的運行，工業企業能源重點能耗情況表也由季報改為月報。
2、翼城縣能源統計工作現狀
2.1人員與任務的矛盾突出
能源統計工作的任務和領域越來越重、越來越廣，翼城縣基層統計人員相對匱乏，使人員與任務的矛盾更顯突出。加之我縣企業人員多是會計兼職，會計人員既要從事會計工作，處理會計業務，還要報稅，在有限的時間內還要報各種統計報表，任務量是顯而易見的。目前，我縣縣局能源統計人員只有兩名，基層企業根本沒有專職能源統計員，能源統計報表者業務水平整體不高。我縣能源統計人員匱乏、變動頻繁已成為影響能源統計數據質量的一大“瓶頸”。
2.2企業一套表聯網直報工作有待加強
部分企業對聯網直報工作認識不到位，上報網絡不暢，影響聯網直報。聯網直報平臺功能還需進一步完善。如我縣有兩家企業是不同的人報不同表，不能在不同機子上同時使用。只能靠重新下載證書來實現，給直報單位帶來不便。上報提醒只能在進入聯網直報平臺下才能看到，尚未開通手機提醒業務。
2.3能源統計指標體系不健全
從供應角度核算地區能源消費總量所需要的地區間能源流入與流出統計指標，流通企業能源商品的批發、零售、庫存統計指標沒有健全，能源利用效率和綜合利用統計指標不健全，能源統計調查體系尚未完善。重點是規模以下工業能源產品生產調查，流通企業能源商品銷售調查，第一產業、規模以下工業、建筑業、第三產業、城鄉居民生活等能源消費調查，能源產品統計分類和能源品種統計范圍還不完善。
2.4能源統計“雙基”工作薄弱
部分企業的能源統計工作比較薄弱，基礎資料欠缺，工作開展不理想。除極少數大中型企業有較為完整的會計記錄和相關的能源資料外，絕大多數小企業處于無基礎資料、無統計報表、無統計臺賬、無統計人員的“四無”狀態。另外我縣工業企業能源統計人員不固定、不專業，對統計指標不理解，造成能源統計的基礎松動，源頭數據質量難以保證。我縣部分企業統計往往由會計人員兼職，有時顧此失彼，上報統計數據存在應付了事現象；有的企業沒有健全統計臺帳；有的企業上報的報表不規范。
3、下一步統計工作的對策
3.1大力推進能源統計能力建設
翼城縣應抓住機會推進能源統計隊伍建設，加大教育培訓力度，培養“一專多能”的復合型能源統計人才，開展能源統計學習教育，努力造就一支具有專長，政治思想堅定、作風優良的能源工作隊伍。制定切實可行的人才發展規劃，完善人事制度，既要加強內部管理，搞活用人機制，又要增強能源統計人員的壓力感、緊迫感，營造工作氛圍，保持我縣能源隊伍的年輕化、知識化、專業化。
3.2加強領導，完善措施，為企業一套表聯網直報提供可靠保障
我縣的主管領導和分管領導要掛帥，親自坐鎮協調，及時解決能源統計工作出現的難題，要溝通各方面的力量，確保企業依法盡責，以適應一套表聯網直報的需要。要突出重點，通過宣傳能源統計法規、部門能源統計、領導指導指示，完善各項措施。深入開展查處“一套表”聯網直報違法違規和不規范報送行為，建立健全懲治弄虛作假行為，保障統計數據質量的長效機制。
3.3建立健全統計指標體系
為使能源統計工作適應新時期的要求，我們應從建立科學、完整、合理的能源統計指標體系需要出發，在現有能源統計制度的基礎上，統籌規劃，逐步完善能源生產、流通、庫存、消費、能源利用效率等方面的統計指標，并根據統計能力建設的實際情況，分步實施、逐步完善，逐步掌握我縣社會能源的主要情況。
3.4加強能源“雙基”建設的主要措施
翼城縣加強能源統計“雙基”建設，應在“四建設一強化”上下工夫。“四建設”即：能源統計文化建設、能源統計業務規范化建設、能源統計隊伍建設和能源統計信息化建設；“一強化”，即：狠抓能源統計法制建設。廣泛深入開展統計法制宣傳活動，進一步增強廣大統計人員法治思維和依法統計意識，切實保障能源統計源頭數據質量。
1、翼城縣能源統計工作的發展歷程
我縣能源統計工作的演變，呈現出與社會認知度密切相關的時期性特征。80年代初的能源統計體系主要是為經濟發展和安全提供能源保障。90年代社會上對能源統計工作的重視程度有所削弱。2003年能源統計工作逐步進行了恢復性的調整和加強。在“十一五”時期能源形勢日趨緊張的環境下，我縣成立了節能辦，并多次召開企業現場會、各有關部門聯系會以解決能源統計工作中遇到的困難和節能問題。“十二五”時期我縣能源工作受到縣政府和社會各界人士的普遍關注。2011年上半年，我縣能源統計實行“實施企業一套表聯網直報工作”試點工作，2012年1～６月定報，采取“雙軌報送”方式。從2012年７月份開始實行網上直報單軌運行，實現了統計生產的有效轉變。
近年來，為滿足節能降耗的需要，能源統計工作無論是從統計指標上，還是從統計表種或數據處理程序上，都加快了步伐。由2005年度的能源平衡表，到季度地區能源消費總量核算方案的運行，工業企業能源重點能耗情況表也由季報改為月報。
2、翼城縣能源統計工作現狀
2.1人員與任務的矛盾突出
能源統計工作的任務和領域越來越重、越來越廣，翼城縣基層統計人員相對匱乏，使人員與任務的矛盾更顯突出。加之我縣企業人員多是會計兼職，會計人員既要從事會計工作，處理會計業務，還要報稅，在有限的時間內還要報各種統計報表，任務量是顯而易見的。目前，我縣縣局能源統計人員只有兩名，基層企業根本沒有專職能源統計員，能源統計報表者業務水平整體不高。我縣能源統計人員匱乏、變動頻繁已成為影響能源統計數據質量的一大“瓶頸”。
2.2企業一套表聯網直報工作有待加強
部分企業對聯網直報工作認識不到位，上報網絡不暢，影響聯網直報。聯網直報平臺功能還需進一步完善。如我縣有兩家企業是不同的人報不同表，不能在不同機子上同時使用。只能靠重新下載證書來實現，給直報單位帶來不便。上報提醒只能在進入聯網直報平臺下才能看到，尚未開通手機提醒業務。
2.3能源統計指標體系不健全
從供應角度核算地區能源消費總量所需要的地區間能源流入與流出統計指標，流通企業能源商品的批發、零售、庫存統計指標沒有健全，能源利用效率和綜合利用統計指標不健全，能源統計調查體系尚未完善。重點是規模以下工業能源產品生產調查，流通企業能源商品銷售調查，第一產業、規模以下工業、建筑業、第三產業、城鄉居民生活等能源消費調查，能源產品統計分類和能源品種統計范圍還不完善。
2.4能源統計“雙基”工作薄弱
部分企業的能源統計工作比較薄弱，基礎資料欠缺，工作開展不理想。除極少數大中型企業有較為完整的會計記錄和相關的能源資料外，絕大多數小企業處于無基礎資料、無統計報表、無統計臺賬、無統計人員的“四無”狀態。另外我縣工業企業能源統計人員不固定、不專業，對統計指標不理解，造成能源統計的基礎松動，源頭數據質量難以保證。我縣部分企業統計往往由會計人員兼職，有時顧此失彼，上報統計數據存在應付了事現象；有的企業沒有健全統計臺帳；有的企業上報的報表不規范。
3、下一步統計工作的對策
3.1大力推進能源統計能力建設
翼城縣應抓住機會推進能源統計隊伍建設，加大教育培訓力度，培養“一專多能”的復合型能源統計人才，開展能源統計學習教育，努力造就一支具有專長，政治思想堅定、作風優良的能源工作隊伍。制定切實可行的人才發展規劃，完善人事制度，既要加強內部管理，搞活用人機制，又要增強能源統計人員的壓力感、緊迫感，營造工作氛圍，保持我縣能源隊伍的年輕化、知識化、專業化。
3.2加強領導，完善措施，為企業一套表聯網直報提供可靠保障
我縣的主管領導和分管領導要掛帥，親自坐鎮協調，及時解決能源統計工作出現的難題，要溝通各方面的力量，確保企業依法盡責，以適應一套表聯網直報的需要。要突出重點，通過宣傳能源統計法規、部門能源統計、領導指導指示，完善各項措施。深入開展查處“一套表”聯網直報違法違規和不規范報送行為，建立健全懲治弄虛作假行為，保障統計數據質量的長效機制。
3.3建立健全統計指標體系
為使能源統計工作適應新時期的要求，我們應從建立科學、完整、合理的能源統計指標體系需要出發，在現有能源統計制度的基礎上，統籌規劃，逐步完善能源生產、流通、庫存、消費、能源利用效率等方面的統計指標，并根據統計能力建設的實際情況，分步實施、逐步完善，逐步掌握我縣社會能源的主要情況。
3.4加強能源“雙基”建設的主要措施
翼城縣加強能源統計“雙基”建設，應在“四建設一強化”上下工夫。“四建設”即：能源統計文化建設、能源統計業務規范化建設、能源統計隊伍建設和能源統計信息化建設；“一強化”，即：狠抓能源統計法制建設。廣泛深入開展統計法制宣傳活動，進一步增強廣大統計人員法治思維和依法統計意識，切實保障能源統計源頭數據質量。