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                     山西省運城市鹽湖區上王鄉獸醫站  梁天海

      畜牧業是農業和農村經濟的支柱產業，在保障國家食物安全、增加農民收入、推進農業現代化、在優化農業結構中具有極為重要的戰略作用并具有重要意義。近年來，畜牧業發展以結構調整為主線，圍繞提高品質，優化結構，增加農民收入這一目標，通過加大科技投入，強化基礎設施建設，培育規模養殖基地，增強社會化服務功能，使畜牧業經濟結構和運行方式發生了深刻變化，綜合生產能力和整體效益得到提高，成為農村經濟和社會發展最為活躍的經濟成分之一，確立了其在全縣經濟發展中的支柱產業地位。
      一、傳統養殖方式的轉變進展緩慢
     畜禽養殖規模化程度還不高，特別是在大宗畜禽生產中，散養戶還將繼續存在。同時，由于勞動力、資金、土地資源三大生產要素的制約，傳統生產方式的轉變進展不快。特別是城鄉結合部，仍然存在一部分利用飯店、食堂的“殘羹剩飯”，飼養“泔水豬”的散養戶，由于這類養殖成本低，沒有有效的管理措施，一時難以消除。
      二、品種改良工作滯后
      畜禽品種改良從上個世紀開展以來，取得了較大成就，但近幾年來，隨著逐漸轉變為市場經濟行為，因而引進的品種優劣不齊，人工授精普及率不高，大多數養豬戶采用自然交配方式，盲目地無限制地追求存欄量，不重視品種質量和品種資源保護，結果導致品種混交嚴重，飼養管理粗放，疫病檢測落后，獸醫衛生防控技術差，在引進畜禽的同時也將疫病一并引進，造成疫病蔓延。
      三、防疫意識淡薄
      防疫意識淡薄，疫病成為造成生產損失的主要原因之一。近年來，隨著交通的發展，市場的流通，畜禽產品交易十分活躍，給養殖業帶來了良好的發展機遇，但同時也給外來疫病增加了堵截困難。究其主要原因，一是一部分養殖戶存在僥幸心理，法律意識、防疫意識淡薄，對病死畜禽隨意丟棄，甚至為減少損失，把病死畜禽非法低價出售或食用，造成疫病的進一步傳播；二是部分養殖戶對重大動物疫病的免疫工作不配合，影響免疫密度，而相當部分規模養殖場的養殖人員未經過系統的培訓，造成防疫質量不高；三是引進畜禽不按規定報檢和實施隔離觀察而發生局部疫病的流行。
      四、畜牧業科技投入不足
      投入不足是畜牧業快速發展的最大制約因素之一。畜牧業持續快速發展需要有較大投入做后盾，而由于目前各級政府的投入相對不足，畜牧業規模企業生產發展主要以企業自籌資金為主，農戶畜牧業生產雖然可利用“小額貸款”，但要完全滿足需求尚有較大差距。由于對畜禽高效養殖技術的集成組裝和應用，產品加工保鮮貯運、畜產品全程質量控制，規模養殖和環境控制，獸醫和生物醫學高新技術、動物重大疫病流行規律，畜禽重要經濟性狀遺傳規律等重點技術的基礎研究和重大成果推廣應用的投入嚴重不足，創新能力薄弱，影響了畜牧業生產轉型和效益的提高。
     五、對策與建議
      1.加強宣傳，提高思想認識
       在農業產業化發展中，畜牧業產業化理應擺在農業產業化發展的前列，各級政府要充分認識到畜牧業在農業產業化中的優勢地位。各地要結合本地畜牧發展計劃的制定，抓緊提出本地區畜牧業產業化經營的發展規劃，把畜牧業產業化經營納入當地經濟和社會發展的規劃，統籌安排。要及時發現新情況，解決新問題，總結推廣各地的成功經驗，要做好信息、技術、資金等方面的服務工作，為畜牧業產業化經營健康發展創造良好的外部環境。
      2.建立健全畜牧服務體系
      首先要搞好畜禽疫病防治體系建設。各村一定要真正認識到動物防疫是利國利民的公益性事業，是各級政府應當承擔的職責和義務，要建立和完善重大動物疫病的快速撲滅機制，加強和完善動物防疫基礎設施建設。再者搞好畜產品監測體系建設。要著手建立畜產品質量監測檢驗中心或工作站，完善儀器設備，培訓專業人員，強化監測檢驗能力。其次建立健全網絡體系。利用微機網絡搜集畜牧業生產動態和畜產品價格信息，及時提供給廣大養殖戶。再次進一步完善基層工作。穩定基層隊伍，提高業務素質，切實解決基層動物防疫員及動物疫情測報員隊伍建設；最后抓好畜產品加工體系建設。要以市場為導向，擴大宣傳引導，廣開籌資引資渠道，積極發展畜產品精深加工業，拉長產業鏈條，提高產品的附加值，并通過發展加工業，促進畜牧業快速發展。
      3.扶優扶強龍頭企業，發展標準化畜牧業
      畜牧業產業化是以骨干企業或經濟組織為龍頭、以千家萬戶為基礎、以社會化服務為紐帶形成產、加、銷一體化的經營體制，從根本上解決因市場體系不完善，流通不暢而引發的畜產品買難賣難這一問題。因此，要進一步繼續加大畜牧龍頭企業建設，增加政策扶持，探索企業與農戶互惠互利的組織形式和經營方式；龍頭企業要把科技創新放在重要位置，以多種形式組建自己的科研和技術開發機構；積極協助和鼓勵龍頭企業、農村中的專業生產大戶、運銷大戶、經紀人成立行業協會或商會等行業自律組織，積極發展農民專業合作經濟組織等服務中介組織，逐步形成多形式、多層次發展的格局；制定優惠政策吸引大中型工商企業進入畜牧行業，參與畜牧業的產業化改造。
      4.實施畜禽良種工程，提升畜產品品質
      重點加強畜禽原種場和資源場建設，完善基礎設施，積極扶持畜禽良種企業的發展，建立優良的畜禽種業基地。畜禽良種繁育體系既是畜牧業發展的基礎產業，也是具有廣闊前景的新興產業，具有較高的經濟效益，是畜牧經濟新的增長點，因此，它是現代畜牧業發展的一個重要領域。
      5.要加大對畜牧業的資金投入
      要積極建立以政府財政資金為導向，金融資金投入為重點，社會投入為主體的畜牧業投入新機制。建議國家，特別是省應該加大對畜牧業的投入，把發展畜牧業經濟中屬于公共衛生安全范疇、符合新農村建設方面的公益性、社會性、支農惠農性投入，納入公共財政支持范圍，需要國家財政給予支持，特別是對少數民族地自治縣的支持。主要包括以下幾個方面：公益性投入資金、公共衛生安全資金等資金的投入力度。