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                            山東平邑縣卞橋鎮社會事務綜合服務中心 尹玉華
     摘要：鄉鎮、街道文化站是我國公共文化服務體系的重要組成部分，是黨和政府開展農村文化工作的基本力量，在活躍農村文化生活中發揮著重要作用。文章圍繞“充分發揮文化站職能，推進基層公共文化建設”這一主題，就如何建立基層公共文化服務體系的經費保障制度，明確基層公共文化機構的職能定位，加強基層服務隊伍建設，提高公共服務能力，拓展公共服務范疇等方面進行了探討。
       關鍵詞：鄉鎮文化站；經費投入；文化隊伍；文化體制；文化設施

      鄉鎮文化站是服務基層的綜合站所，它直接面向群眾、服務群眾，作用發揮如何，直接涉及到群眾文化權益的享受。因此，切實發揮鄉鎮文化站服務群眾的作用，對推進文化惠民工程，加快建立農村公共文化服務體系至關重要。
      一、當前鄉鎮文化站運行中存在問題
      近年來，隨著經濟的發展，生活水平的提高，基層群眾對文化的需求亦日顯迫切。作為前沿的鄉鎮文化站卻生存窘境日益凸現，難以滿足群眾的文化需求。
     （一）文化站經費投入不足。由于受財力限制及重經濟輕文化思想的影響，鄉鎮文化站普遍不被重視，雖然要求“文化站的建設、維修、日常運轉和業務活動所需經費，應列入縣鄉人民政府基本建設投資計劃和財政預算，不得隨意核減或挪用。中央、省、市級財政可對文化站設施建設和內容建設予以經費補助。”各鄉鎮文化站經費也都在預算之列，但實際操作中，一些鄉鎮由于財力緊張，財政投入不足，使鄉鎮文化站處于“吃不飽、餓不死”的境地。
     （二）文化隊伍人員流失。目前許多鄉鎮從事文化工作人員由于工作條件差、待遇低，已無“文化專干”，文化陣地荒蕪。且現有人員年齡結構老化，學歷層次低，能力有限，又兼任許多與文化不相關的工作，已適應不了文化發展的需要，文藝創作人才更是青黃不接。
     （三）文化設施破舊短缺。個別鄉鎮有少量文化活動用房，但也不姓“文”，大都被挪作它用，只是在檢查時疲于應付，絕大部分鄉鎮沒有文化用房，農民無書看，戲劇上演、電影放映沒有場所，鄉鎮文化站成為名符其實的“空殼”站。
     （四）文化體制不順、缺位。目前對鄉鎮文化站實行的是“行政隸屬鄉鎮政府領導，業務上接受主管部門的指導”的管理模式。縣文化主管部門雖然對鄉鎮文化站工作的業務指導功能，但由于體制原因，使鄉鎮文化站處于一方不愿管、一方管不了的“兩不管”境地。
      二、新形勢下發揮鄉鎮文化站作用的對策
     （一）拓寬鄉鎮文化站運作資金渠道。首先要多渠道、多條腿走路，才能拓寬籌集農村文化站活動經費的渠道。鄉鎮文化站在目前情況下，要不靠不等，自己找米下鍋，主動和各個企業聯姻，幫他們編排專題節目，宣傳企業產品和企業形象，文化站在群眾和干部中提高了信任度，在社會上樹立了良好的形象。其次，政府要加大財政投入力度，將文化站在編在職人員的人員經費與活動經費納入預算，解決其后顧之憂，并引入源頭活水，積極爭取上級對鄉鎮文化站的扶持。上級政府和文化主管部門應加大基層文化設施建設的扶持力度，全額撥付文化站建設資金，確保“惠民工程”落到實處。
     （二）文化站隊伍建設仍不樂觀。切實完善鄉鎮綜合文化站人員隊伍的管理、評價、使用、激勵等機制建設十分迫切。當前對鄉鎮綜合文化站工作人員普遍缺乏規范、長效的工作考核制度，現在的考評制度隨意性很大，因此，增加鄉鎮綜合文化站工作在鄉鎮政府和縣級文化部門工作考核中的內容和分值已是當務之急。增強鄉鎮文化對群眾的吸引力和影響力，調動文化站工作人員的積極性，創新發掘更多更好的文化產品和服務項目。
     （三）加強硬件設施建設。每個鄉鎮都要配齊文化活動用房，并保證專房專用，隨著縣鄉財政的改善，逐村要建立文化活動場所；加強對鄉鎮文化站的產權管理，要把文化站建設成為集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、科技推廣、科普培訓等同一體的綜合性文化場所，真正建成農民群眾的樂園、提高農民思想道德和科學文化素質的陣地。
     （四）建立健全鄉鎮文化站運作機制。單純依靠政府投入來維系發展的路子是很艱難的，應該不斷創新農村文化建設方式，按照“政府支持、培養主體、市場運作、增強活力”的農村文化建設思路，走“官辦文化”與“民辦文化”相結合之路，讓政府與民間“兩條腿走路辦文化”。政府每年對鄉鎮文化站投入一定的公益事業經費，用于組織各類文體活動等，將“以錢養人”變成“以錢養事”。使文化站走向市場，走“以文養文、自我發展”之路，變“伸手要錢”為“服務掙錢”，由過去單向接受政府投資組織文化活動，轉變為爭取多渠道投資。這樣，一方面拓寬了文化站的功能和生存空間，保持基層文化建設旺盛的生命力；另一方面，可以通過市場無形之手的調節，促使其改進“文化大餐”模式，為農民提供豐富多彩的文化生活。同時鼓勵農民自辦文化，吸引民間藝術團體參與各類活動，實現文化事業和文化產業的多元化發展新格局。

     參考文獻
    [1]　董善鳳．淺談鄉鎮文化站的現狀與發展思路。
    [2]　李喜軍．淺談鄉鎮文化站：要讓農民走進來。
    [3]　朱行菊．淺談鄉鎮農村文化建設工作成就、問題及建議。
    [4]　張梅，王明甦．略論不發達地區鄉鎮文化站圖書室的困境和發展。
    [5]　段佐川．如何發揮鄉鎮綜合文化站的作用。