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安陽警務機制改革之我見

                                          安陽市高新派出所        孔令凱

2010年的河南公安站在了一個新起點上，因為河南公安正在緊鑼密鼓的進行一場里程碑式的警務改革。

指揮與實戰脫節，機關與基層警力倒掛，已嚴重不適應當前警務發展的需要。針對這個現狀，河南省警務機制改革正式啟動。其實，早在鄭州啟動改革之前，商丘、新鄉、安陽等地，都已率先踏上改革征程。而安陽的警務機制改革，被河南省副省長、省公安廳廳長秦玉海評價為“六個最”：最全面，最徹底，最合理，最到位，最具發展動力和后勁，最具深度。

　在這項改革中，最為矚目的就是“四警合一，四隊一室”，首先，我本人對這項改革，十分認可，首先，原先的各警種劃分太細，職能相對單一的問題，基本形不成一個綜合性的戰斗實體。新建派出所內設“四隊一室”，即案件偵查大隊、治安管理服務大隊、社區警務大隊、交通管理與巡防大隊、警務綜合室。市公安局下屬的6個公安分局、32個派出所被撤并重組，整合為多個具有縣級公安機關職能的派出所，還撤銷了巡警支隊、城管支隊和交警支隊等6個執勤大隊，特警支隊也精簡了，共整合警力1484人，在這個基礎上，組建成了14個新派出所。整合的警力都分配到了新成立的各派出所。每個派出所的民警數量，由改革前的平均12人，提高到了改革后的平均106人。改革之后，基層民警數量由改革前占市區總警力的15.3%，提高到了改革后的68.4%。另外，治安巡防隊員、交通協管員、戶口協管員等輔警力量也都被充實到新建派出所。同時，警方加強技防建設，增加攝像頭3000個，設置15個治安卡口，大力強化民警為群眾服務的能力。市區新建的派出所具有縣級公安機關的執法職能和權限。

以交通巡防警察為例，在交通高峰期上崗執勤，平峰期路面巡邏防范，在查處交通違法行為的同時，也要檢查車上是否存在違法犯罪嫌疑。也就是說，交警既管交通，又管治安。相比之下，社區民警則擺脫治安任務而主要投入社區服務，也就出現了“一警多能”前提下的社區民警專職化

最有體會的是市民和接處警民警。隨著警務機制改革的深入，市公安局直管派出所，管理層級少了，一線基層警力多了，而街面的見警率大幅提升，接處警效率大幅提高。過去，指揮中心從接到報警到民警到達現場一般需要經過6個環節，極可能延誤最佳出警時間，而現在兩級指揮、點對點指揮使出警速度由過去的5分鐘變為3分鐘。街面上的發案率降低了，破案率上升了，老百姓的滿意度上升了。

改革啟動到現在，安陽的刑事類警情和治安類警情都下降了10%左右，特別是入室盜竊、街頭“雙搶”和現行命案等嚴重影響群眾安全感的案件，都得到了有效控制和及時偵破，這次警務機制改革將有利于提升人民群眾的安全感和滿意度，有利于安陽公安事業的健康、可持續發展。我堅信河南所有地級市在進行完警務改革后，河南的公安隊伍會呈現一張煥然一新的精神面貌，同時會更好的為人民群眾服務。