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農村中小學撤并，該緩行

        蘇延清

近日，教育部發出通知，要求地方各級教育行政部門在調整中小學布局時，對條件尚不成熟的農村地區，要暫緩實施布局調整，自然環境不利的地區小學低年級原則上暫不撤并。

消息一出，輿論嘩然。許多有識之士對我國已實施多年的農村中小學校布局調整進行著理性的思考。毋庸置疑，這是我國基礎教育改革向縱深發展的又一曙光。

回顧8年來我們走過的農村中小學校布局調整之路，有喜有憂，喜憂參半。農村中小學校布局的調整，一定程度上在優化教育資源，提高農村學校的規模效益和教育質量，促進區域教育的均衡發展等方面取得了一定的成效，但遺憾的是，由于我國幅員遼闊，各地自然、經濟差異較大，在農村中小學校布局調整的實施過程中，一些地方沒有很好地貫徹“因地制宜”的原則，而是將布局調整片面地理解為“撤點并校”，采取一刀切的政策，掀起了大規模撤并農村學校之風，在這些地方 “就近入學”早已成了許多農村孩子破滅的夢想。在這些地方，國家解決農村上學難問題的初衷不但沒有真正地實現，反而暴露出了諸多令人擔憂的矛盾和問題。

1．教育教學質量下滑。布局調整后的中小學校，由于學生人數的增加，不同程度地出現了大班額。由于種種原因，一些學校的教室、活動場地、圖書儀器等硬件建設出現相對滯后的現象。而多數合并后的中小學師資只能是原有區域簡單的重組，面對出現的大班額的新情況，教育教學質量下滑的現象并非個別。

2.輟學率出現反彈。中小學撤并后，使得許多原來就近上學的學生因寄宿產生了住宿費、伙食費、交通費等每年不菲的新開銷，而個別地方寄宿制補助遲遲沒有很好地落實。因此，家庭經濟困難的學生只能無奈地選擇披星戴月的“長途”走讀上學。不少家長由于孩子年齡太小，異地就讀又不放心，只能選擇陪讀，他們要額外承擔政府三令五申難以取消的“借讀費”、租房費等費用。久而久之，在一些地方出現義務教育階段中小學生新一輪的輟學反彈現象，就不難費解。

3.學生安全隱患突出。一些地方，在布局調整時由于沒有充分考慮當地的人口分布、學生密度和地理環境等綜合因素，盲目地撤減農村中小學和教學點，導致部分農村中小學生上學路途較遠，有些學生往返要步行十幾里甚至二三十里；有些地方學生上學要爬山路，過塬溝，既費時又危險；一些地方雖然學生能乘坐交通工具，但是很多乘用車輛都是農用車，即使是客車，不少也沒有達到安全要求。因此，學校撤并后，安全隱患一直是很多農村學生家長最大的一塊心病。

4.城鎮中小學超大班額現象日趨突出。由于農村生源的大量涌入，一些城鎮中小學校早已人滿為患，有的學校部分班級學生人數多達八九十人，甚至超過百人。造成這些學校教室、活動場地、教學圖書儀器等硬件建設嚴重滯后，對教育教學和管理帶來了一系列難以克服困難的同時，學校的安全工作又出現了一些新問題。

教育部日前印發了《關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》，強調將把義務教育作為教育改革與發展的重中之重，把均衡發展作為義務教育的重中之重。我們期盼著農村義務教育花紅柳綠的春天的早日到來。