教育部長稱城市應(yīng)為穩(wěn)定就業(yè)者子女就學負責

 

     在列席十一屆全國人大四次會議時，針對流動人口子女在所在地參加高考問題，教育部部長袁貴仁稱，城市應(yīng)當為穩(wěn)定就業(yè)者子女就學負責。

　　教育部正研究隨遷子女高考方案

　　袁貴仁介紹，現(xiàn)在各省份高中考試用的課本和試卷不同，16省份自主考試，加上國家命題的統(tǒng)一考試，高考共使用17份試卷。

　　針對隨遷子女在接受義務(wù)教育之后如何考高中，讀完高中后如何完成高考，袁貴仁透露，教育部正在研究解決的辦法。 

　　袁貴仁說，有些城市正在研討，如果考生父母能夠在城市站住腳，子女完整地接受了義務(wù)教育，就應(yīng)當考慮到他們高中階段在哪考學的問題。談到該問題解決的時間表問題，袁貴仁表示：“很快會有個方案，我們正在加強調(diào)研。”

　　“異地高考”說容易引起誤解

　　對“異地高考”的表述，袁貴仁稱，這個詞不準確，應(yīng)當為流動人口子女在流動地如何參加義務(wù)教育階段以后的考試問題。“異地高考”容易誤解為高考移民，為了爭取更多的入學機會而去高考，“我們不贊同”。

　　袁貴仁解釋說，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，隨著農(nóng)民工的流動，不少子女要么隨父母進城，稱為隨遷子女；要么留在戶籍地，叫作留守兒童。

　　協(xié)調(diào)重點流入地利益成突出問題

　　隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，未來會有更多的農(nóng)民工進城，必然有些子女會到城里。他們隨父母進城，要和當?shù)睾⒆右粯樱�平等接受義務(wù)教育。接受義務(wù)教育后，他們高中階段考試怎么辦，大學階段怎么辦？

　　袁貴仁表示，這些問題不是目前最尖銳的問題，現(xiàn)在最尖銳的問題是平等接受義務(wù)教育。解決流動人口子女高考問題，最突出的是如何協(xié)調(diào)重點流入地北京、上海等城市的利益。

　　城市應(yīng)接納穩(wěn)定就業(yè)者子女就學

　　袁貴仁表示，教育部認為農(nóng)民工進城是個趨勢，也是城市建設(shè)所需要的，如果這個城市覺得父母應(yīng)當和可以在城里工作，就業(yè)證、暫住證齊全，“那么我們認為，城市就要負責他的孩子上學問題。”

　　袁貴仁表示，農(nóng)民工在一個城市就業(yè)時，同時要想到他的子女就學問題。“如果父母不在這個城市就業(yè)，而孩子在這個城市就學，那是不合理的，否則全國就有點亂了。”

　　袁貴仁說，城市需要的人才，也不只是高端人才，而是包括技工等在內(nèi)的一般人員。如果城市需要這樣的人，就要負責其子女就學問題。

　　呼聲

　　代表建議隨遷子女高考放開需設(shè)門檻

　　全國人大代表陳萬志稱，諸如北京等大城市應(yīng)調(diào)高放開門檻

　　全國人大代表、重慶市政協(xié)原副主席陳萬志表示，可以通過設(shè)定條件有序放開隨遷子女高考。

　　放開隨遷子女高考方向先明確

　　陳萬志介紹，此前13位北京市人大代表呼吁放開外來務(wù)工人員子女在京高考，另有上萬名連續(xù)多年在京讀書的京外戶口學生家長的呼吁書，“不過目前的試點里沒有北京”。

　　陳萬志認為，應(yīng)該放開隨遷子女高考，“方向先明確下來，其余就是制度設(shè)計的問題”。陳萬志說，現(xiàn)在很多孩子戶籍不在當?shù)兀�并且出生成長在北京，卻不讓人家在北京參加高考，確實不太公平。

　　大城市放開時應(yīng)調(diào)高門檻

　　陳萬志表示，如果放開隨遷子女高考，各地可以根據(jù)當?shù)氐臈l件設(shè)置一些門檻，比如父母連續(xù)在當?shù)毓ぷ鞫嗌倌辏�連續(xù)納稅多少年，學生本身在當?shù)剡B續(xù)就讀多少年，“隨遷子女不是簡單地想高考”就高考。

　　陳萬志提醒說，現(xiàn)在每年有千萬左右的考生參加高考，如果一下子全部放開，也會引起很大問題，可能會有生源大省到中西部地區(qū)參加高考，擠占當?shù)乜忌鷻C會。因此，在制度設(shè)計上，需要設(shè)置一定的門檻和條件，“不能想過去就過去，更不能快考試了，才轉(zhuǎn)過去”。

　　陳萬志認為，門檻設(shè)置要根據(jù)各地不同條件，“有些城市，特別是大城市，最初的門檻倒是可以設(shè)得高一點，比如父母連續(xù)納稅時間長一點等”。

　　隨遷子女高考放開可上升至立法層面

　　陳萬志承認，像北京放開隨遷子女高考，既要考慮北京戶籍人口的需要，也要考慮非北京戶籍人口的需要，實際上需要兩者間的博弈，這種改革不是所有人都滿意的改革，不是增量改革，而是重新切割蛋糕的改革。

　　陳萬志認為，這項改革需要政治領(lǐng)導(dǎo)人的決心。在討論該問題時，從程序上可以上升到立法層面。“先充分博弈，尊重大多數(shù)民意”，讓各地根據(jù)各自情況，綜合考慮各個方面利益，達到一個可行的方案。

                                                                                                   楊華云 郭少峰