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    增強責任意識   完善兩個體系

山東萊州市殘聯加快挺進殘疾人事業發展

山東省萊州市殘聯在市委市政府和煙臺市殘聯的正確領導下，以全面貫徹落實各項工作部署為目標，緊緊圍繞加快推進殘疾人事業發展這條主線，增強責任意識，精心組織，優化服務，不斷完善殘疾人社會保障和服務“兩個體系”建設，強化殘疾人康復醫療、教育就業、救助保障、基本生活四項重點工作，落實隊伍建設、網絡功能、資金保障、環境優化、工作考核五條措施，推動殘疾人工作在新的起點上實現新發展。

（一）加大投入，精心準備，為創建“人人享有康復服務”示范市奠定基礎。萊州市2006年曾被評為首批“全國殘疾人社區康復示范區”，在這個基礎上，萊州市殘疾人聯合會黨組一班人認真對照創建“人人享有康復服務”示范市標準，確立創建目標，對各項工作進行充實、完善、提高。一是全面掌握殘疾人信息，實行微機化動態管理。從4月到6月，利用兩個多月的時間完成全市殘疾人評殘鑒定工作，全市新增殘疾人3710名，持證殘疾人達到22125人。利用微機，對肢體、視力、聽力、智力、精神、綜合等各類殘疾人狀況進行動態管理，準確掌握每個殘疾人的相關信息，為開展“人人享有康復服務”工作提供科學依據。二是完善康復訓練與服務設施，增強康復服務功能。本著“設施完備、功能齊全、環境舒適、服務優良”的原則，投資30多萬元，對市級康復指導中心、5個鎮街康復指導站、30處村居康復站進行重點改造完善。三是開展康復器材進家庭活動，讓貧困殘疾人能夠居家康復訓練。5月份“全國助殘日”期間，舉行“康復進家庭”啟動儀式，儀式上為200名貧困重度肢體殘疾人免費發放了輪椅，之后為其他殘疾人配發了800套家庭適用康復器材，總價值達20萬元。

    （二）加強培訓，優化服務，促進殘疾人就業。殘疾人就業是實現自身價值、改善生活狀況的根本。由于殘疾人自身條件、文化素質所限，就業比較困難。針對這一現狀，萊州市殘聯從三個方面入手，推進殘疾人就業工作開展。一是抓好殘疾人教育培訓，提高殘疾人素質。組織500多名殘疾人進行計算機、按摩、草編工藝品、種植養殖、車床加工等培訓，掌握一技之長。組織108名殘疾人接受中專學歷教育，攻讀電學、農學、蔬菜種植、畜牧養殖等6個專業，學員畢業后，將獲得國家承認的中專學歷證書。二是搭建殘疾人就業平臺，安置殘疾人就業。以大姜基地為依托，實施“百戶殘疾人從業脫貧”工程，投資20多萬元，扶持全市100戶農村殘疾人家庭種植大姜，免費提供姜種、技術等，以略高于市場價回收。這一工程我們開展了6年，先后扶持680戶殘疾人家庭進行大姜種植，都收到良好的經濟效益，每年戶均增收1萬元以上。舉辦“殘疾人就業用工洽談會”，組織30多家用工單位與120多名有就業需求的殘疾人（或家屬）供需見面，35名殘疾人達成用工意向。三是落實殘疾人按比例就業政策，促進殘疾人就業。與地稅局聯合，依法征收殘疾人就業保障金300萬元，促進企業積極安排殘疾人就業；同時加強宣傳，宣傳安排殘疾人就業的先進典型，帶動更多的企業自覺安排殘疾人就業。

    （三）幫困解難，重點救助，改善貧困殘疾人的生存狀況。認真落實萊州市《關于做好低保重度殘疾人生活補貼工作的通知》（萊殘聯發[2010]18號），對全市低保重度殘疾人每人每月發放50元生活補助，上半年為全市3489名低保重度殘疾人發放補助資金109萬元，今年評殘后，重度殘疾人預計增加到3900人，下半年需發放補助資金117萬元，全年達到226萬元。這項救助，金額大，涉及面廣，市殘聯積極協調，落實資金，嚴格把關，把這項惠及殘疾人的政策落到實處。

萊州市殘聯黨組書記、理事長尼迎軍同志和殘聯主要領導堅持經常走訪基層殘疾人，深入殘疾人家中，對全市200戶貧困殘疾人家庭進行走訪慰問，發放慰問金10萬元。為全市76名特困殘疾人發放醫療救助金5.6萬元。認真抓好30戶農村貧困殘疾人家庭危房改造，投入資金36萬元，現在施工階段。全額資助低保線以上殘疾人參加新農合，全市符合條件的殘疾人11000名，去年每人30元，救助資金33萬元，今年每人增加到50元，救助資金達到55萬元。市殘聯還積極協調衛生部門，將9項殘疾人康復項目納入城鎮醫保和新農合報銷范圍，并為350名貧困精神病患者進行了免費送藥，為350例貧困白內障患者進行免費手術，為45名貧困聾兒免費安裝了助聽器。

     （四）積極作為，落實政策，維護殘疾人的合法權益。根據《萊州市優惠扶持殘疾人辦法》，市殘聯協調交通局解決了殘疾人乘坐公交車免費問題；協調司法局在萊興律師事務所成立殘疾人維權服務站，為殘疾人提供法律咨詢、援助等服務。辦好陽光對話、廣播電臺政務熱線和殘疾人接待等工作，對殘疾人提出的300多個問題，認真對待，件件落實，讓殘疾人感受到我們的熱情，感受到市殘聯工作人員的工作熱情，感受到殘聯是他們的貼心人。

     為確保各項工作有效開展，萊州市殘聯主要采取了如下措施。

（一）深入開展“服務環境提升年”活動，切實提高服務效能。萊州市殘聯按照萊州市委、市政府關于開展“服務環境提升年”活動要求，以提高服務效能為目標，教育干部職工牢固樹立“關懷、仁愛、扶弱、助殘”的工作理念，圍繞“提升境界、倡樹正氣、規范管理、優化服務”四個方面開展工作，要求干部職工“明事理，辯是非，曉大義，有愛心”，進一步完善制度，加強工作考核，促進各項職責全面落實，干部職工的精神面貌明顯改善，樹立起良好的機關形象。

（二）充實鎮街殘聯隊伍，加強鎮街殘聯組織建設。按照煙臺市和萊州市《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》，萊州市殘聯于2011年3月公開招聘了16名殘疾人專職干事，安排到各處鎮街殘聯，協助鎮街殘聯理事長開展工作。研究出臺了殘疾人專職干事管理和考核辦法，落實了工資待遇，實行規范管理。殘疾人專職干事上崗一個月來，迅速進入情況，在推進鎮街殘聯工作中發揮了較好的作用。

萊州市殘聯一班人務實開拓，勤奮敬業，情為民所系，利為民所謀，各項工作政績突出，贏得了各級領導部門的表彰和社會各界的廣泛贊譽。最近，山東省殘疾人工作委員會，國務院殘工委對“十一五”期間殘疾人工作成績顯著的先進單位和先進個人通報表彰，萊州市人民政府分別被授予“十一五”全省殘疾人工作先進單位，“十一五”全國殘疾人工作先進單位等榮譽稱號。

                    ( 趙惠民、林彬，郭宏志)