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河南省安陽市文峰區高莊鄉政府 李杰

設施農業屬于高投入高產出，資金、技術、勞動力密集型的產業。它是利用人工建造的設施，使傳統農業逐步擺脫自然的束縛，走向現代工廠化農業、環境安全型農業、無毒農業的必由之路。

一、發展設施農業的重要意義

發展設施農業，可有效提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力，既是當前農業農村經濟發展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應對國際競爭的現實選擇，對于保障農產品有效供給，促進農業發展、農民增收，增強農業綜合生產能力具有十分重要的意義。

二、發展設施農業存在的主要問題

農業生產結構中，土地要素是最重要的。承包到戶的聯產承包責任制導致原本緊張的耕地被再次細分，以至于農業經營規模小、交易成本高、分布不集中，缺乏規模優勢，而且種植的蔬菜品種多而雜。農業發展的人力資本相對匱乏，農民教育水平相對較低。常年從事農業生產的多為中老年人，學歷偏低，一般是小學和初中文化程度，年輕人、有文化的人不愿意從事農業。農民科技知識儲備不足，導致其對新管理和新技術手段較為陌生，對新設備的使用較為生疏，對新的經營理念較為消極，大多憑以往經驗進行農業生產，高新技術應用較少。如配方施肥技術、病蟲害生物防治技術、高效節能日光溫室應用、滴灌、膜下暗灌等先進適用技術，很少應用到設施農業生產中去。

三、發展設施農業的舉措

進一步創新完善政策體系，建立以政府扶持為導向、社會投入為主體、自我積累發展為基礎的多元化、多渠道、多層次投入體制　　在進一步搞好銀政合作平臺建設的同時，擴大金融保險在農業上的運用，建立金融貸款擔保制度，設立風險基金，放寬農民擔保抵押限制，解決金融難的問題。建立農業保險的政策性補貼機制，以吸引金融資金流向農村、流向農業，用保險來穩定農業風險對農業生產的沖擊和影響，保持農業穩定和可持續發展。加強政策引導，如招商引資、促進土地流轉、發放貼息貸款、小額貸款等，鼓勵和支持農民發展設施農業。政府和財政部門應安排一定資金用于技術培訓和農田基礎設施建設，為發展設施農業提供物資和技術保障。

    四、加強技術培訓，提高農民設施農業生產技術

    冬季寒冷，溫室環境控制的能耗較大。因此，開發溫室蓄熱墻、地中熱交換系統、保溫幕（簾）、雙層充氣膜覆蓋等節能技術尤為重要，加快新技術的開發應用，對減少二氧化碳的排放，大力發展設施農業意義重大。溫室新能源（太陽能、生物能）的利用，也將推進設施農業的發展。抓好技術培訓工作，改傳統的集中培訓為現場指導，改大喇叭宣傳為外出實地觀摩，把農業新技術手把手地傳授給農民，切實解決生產中的各種技術難題。