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文/王永健

    一．概念與構成

工程項目全面造價管理（Total Cost Management for Engineering Project——TCMEP）作為工程造價管理的最新術語名詞，是由美國造價工程程師協會（國際全面造價管理促進會的前身）在20世紀90年代提出的。這個協會對全面造價管理給出了如下定義：全面造價管理就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。

    二．工程造價全面管理的特性與構成

在全過程造價管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分解項目的各項活動，然后進行活動資料的收集、整理、分析，以圖表、模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎上，形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單。隨后，就可以參照這份清單依據資源的市價或市場預測價等價格信息，計算出各項具體活動的造價，最后匯總得到項目的全部造價。在對工程造價進行控制時，也要針對項目活動來進行。控制要達到的目的就是剔除不必要的、無效的活動，保證活動的正確進行，促使能力和資源的充分利用。這種造價控制方法的關鍵內容是其中的兩個循環，即全過程（或子過程）的控制與持續改善循環，和每個具體活動過程的控制與持續改善循環。這種基于活動的管理方法，其優越性在于，它能夠使決策具體而有針對性，有利于企業不斷改善進行工程項目的活動水平，易于企業財務和非財務業績的評價。  

   三．工程項目全面造價管理的特點

 (一) 特別注重事前管理

四種方法無一不是在工程項目全過程的前期通過周密的準備和計劃，制定出造價的確定的控制方案。前期工作力求具體、完備，覆蓋工程項目的細節及整體。這樣就能保證在工程進行時，每一步都已成竹在胸。  

（二）收集、加工信息是造價確定與控制的依據和關鍵

全風險造價管理幾乎就相當于信息的管理，因為項目的風險主要就是由于信息缺失、信息滯后或信息處理不當造成的，所以就需要建立項目風險管理信息系統，以便于收集、處理和存儲各種風險信息，在此基礎上才能進行項目風險的識別和控制。全團隊造價管理中要想形成團隊成員間的合作伙伴關系，必然少不了信息交換和溝通，否則不可能形成一個為了一致的最終目標而努力的團隊。同時，四種方法對信息反饋也十分依賴，反饋信息（達到或未達到要求）決定著管理過程是向前繼續推進還是“返工”。  

（三）管理過程的動態性

與傳統的圍繞標準定額展開的管理方法不同，全面造價管理基本上是依照工程造價管理的客觀規律和社會要求來進行的。工程造價的確定依據和影響工程造價的因素都是在不斷變動的，若以相對靜態的標準定額來管理工程造價，必然會與實際情況有偏差，不利于反映造價管理的成果。而全面造價管理則實時地掌握工程造價影響因素的變化，并及時做出反應。管理過程的每個子過程的結果都要接受評價，若符合要求則進入下一步，否則重新進行。

（四）體現了管理的科學性和藝術性

工程項目全過程造價管理、全要素造價管理和全風險造價管理是三種以管理的科學性為基礎的造價管理，而全團隊造價管理是一種一管理的藝術性為基礎的全面造價管理。為了實現全面造價管理的目標，在使用時，應以一種管理方法為主，其他方法的思想和做法融入其中，或四種方法并重，有機地集成，這樣就使得全面造價管理既能體現管理的科學性，又能體現管理的藝術性。  

    四. 在我國實施工程項目全面造價管理存在的問題

工程項目全面造價管理為工程項目造價的確定與控制提出了一套全新的思路，從理論上說，是相當科學、合理的。但考慮到我國目前的實際情況，這套理論的實用性值得考慮。  

（一）以標準定額為基礎的工程造價管理依然發揮作用

我國長期以來實行的都是以標準定額為基礎的工程造價管理，其基本思想影響深遠，一時恐怕難以改變。另外，我們也早已認識到這種相對靜態的管理方法不能適應市場經濟的要求，需要對其進行改革、完善。 

（二）工程項目全面造價管理前期事項繁瑣且投入較大

從工程項目全面造價管理的方法本身來看，它更科學，但也更復雜。這套方法的關鍵是相關信息的收集、加工和運用，而運用上又選取了和傳統方法有很大區別的思路。一個項目的具體活動何其多，有些是可預見的，有些則是突發的，而常規活動也不是一成不變的，可以想見，要制作出一份項目具體活動的清單是多么復雜困難的工作。  

（三）工程項目全面造價管理對其執行者的素質要求較高

全過程造價管理要求管理者細致入微地考察工程具體活動，全要素造價管理要求管理者要精通有關信息、數據的統計分析方法，全風險造價管理要求管理者有極高的風險管理經驗，全團隊造價管理的核心是合作促進人，他的選擇關系著全團隊造價管理的成敗，這是推行這套方法的一大障礙。

五. 結論與展望

工程項目全面造價管理為工程項目造價的確定與控制提出了一套全新的思路。但由于種種因素的限制，目前在我國難以全面推廣。但在不久的將來，隨著工程項目全面造價管理方法本身的成熟與我國建筑行業的穩步發展，其應用前景依然值得期待。

 作者單位：山西省 呂梁市文水縣住建局