山東棗莊市薛城區(qū)周營鎮(zhèn)人大積極破解人大代表管理難題，針對走訪選民時(shí)“蜻蜓點(diǎn)水”或“腳底抹油”式的“撞鐘和尚”，個(gè)別不發(fā)言、不提議案建議、不參加代表活動(dòng)的“三不”代表以及對議案建議和評議政府部門時(shí)總是湊數(shù)附和的“南郭先生”，決定對這三類代表亮辭職“黃牌”。一石激起千層浪——

“撞鐘和尚”：常回“家”了

       以往一些人大代表下選區(qū)，大多是“蜻蜓點(diǎn)水”或“腳底抹油”式的“撞鐘和尚”多，真正與選民貼心的不是很多。鎮(zhèn)人大適時(shí)推出“體驗(yàn)調(diào)度法”，即要求每一位人大代表必須如實(shí)填寫鎮(zhèn)人大統(tǒng)一印制的《周營鎮(zhèn)人大代表履職情況記錄本》，作為人大代表每雙月初代表例會(huì)時(shí)匯報(bào)履職的“成績單”。其主要內(nèi)容是：向選民匯報(bào)履行代表職責(zé)、執(zhí)行代表職務(wù)、宣傳黨的方針政策情況，記錄群眾訴求、督促職能部門依法履職情況。下情上報(bào)要及時(shí)。鎮(zhèn)人大主席、副主席，鎮(zhèn)人大辦公室主任再根據(jù)例會(huì)時(shí)代表的匯報(bào)內(nèi)容，不定期分頭到所在選區(qū)進(jìn)行調(diào)研核實(shí)，聽取選民對代表及各方面的建議、批評和意見。調(diào)度結(jié)果記入代表個(gè)人政績檔案，作為年終評選優(yōu)秀人大代表的主要依據(jù)。“體驗(yàn)調(diào)度法”猶如一劑良藥，使人大代表精神大振，過去普遍存在的“軟、懶、散”，“滿足于人代會(huì)吃個(gè)饅頭舉下拳頭”等浮漂現(xiàn)象為之一掃，取而代之的是為選民送信息、送技術(shù)、送資金。他們在選區(qū)一呆就是一天，幫助群眾干農(nóng)活，與群眾促膝談心，很多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題都解決在萌芽狀態(tài)。鐵佛村一位李姓農(nóng)民說：“原先人大代表一旦當(dāng)選，就基本成了‘終截止’（終屆制），平時(shí)很難見到他們；現(xiàn)在人大代表把所在選區(qū)當(dāng)作自己的家，架子沒了，感覺很親近，所以我們都愿把心里話掏出來……”

      “南郭先生”：“中軍帳”里坐不住

        當(dāng)上了人大代表，就等于坐進(jìn)了‘中軍帳’”。這是當(dāng)前許多人大代表的心態(tài)。對此該鎮(zhèn)人大設(shè)立了一系列硬杠杠：規(guī)定代表每年參加小組活動(dòng)不得少于4次，所提建議、議案每年不得少于3件，對不積極履職、無故不參加人代會(huì)的代表實(shí)行代表資格勸辭和代表資格終止制度。一年內(nèi)三次不參加例會(huì)和小組活動(dòng)的，述職評議不滿意率達(dá)到50%以上的，建議其辭去代表職務(wù)；規(guī)定對未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會(huì)會(huì)議的，終止其代表資格等。如今，在周營鎮(zhèn)，“南郭先生”再也沒有了立足之地，人大代表的“終屆制”位子再也沒有過去那么“安穩(wěn)”了，干得不好就得“挪挪窩”，這個(gè)新機(jī)制，使他們產(chǎn)生了前所未有的危機(jī)感。“有為就有位，有位必有為”，已成為每一名人大代表的座右銘。勸辭制度也成為代表不作為的“緊箍咒”和“加壓閥”。鎮(zhèn)人大主席李景東說，并不是每一名人大代表都能盡職盡責(zé)地履行義務(wù)，應(yīng)從不同角度將靈活而有效的機(jī)制滲透進(jìn)入每個(gè)代表履行職責(zé)的過程，建立“勸辭”制度，有利于促進(jìn)代表任其職、負(fù)其責(zé)、盡其力、操其心，從而提高履職盡責(zé)能力。

                                 （單德密）