濟南市規(guī)定，綜合素質評價結果以學生學業(yè)水平考試成績?yōu)橹鳎�同時將學生日常學習成績和基礎性發(fā)展目標評價成績作為重要參考或限定條件。“也就是說，短時間內，初中學生升入高中階段學校的主要依據(jù)是學業(yè)水平考試成績。”王纮解釋說：“與以往不同的是，考試成績不再是惟一的升學條件，對學生綜合表現(xiàn)的評價得到強化，對高中錄取能起到相當分量的參考作用。”

積極探索    穩(wěn)妥推進

    記者了解到，濟南市在實施改革過程中采取了積極穩(wěn)妥的辦法。

    王纮說，學業(yè)水平考試由濟南市教育部門統(tǒng)一組織，以確保考試公正。至于綜合素質評價，濟南市各區(qū)縣、各初中學校都在結合各自實際，不斷完善評價機制，不斷增加評價的透明度，力爭以公平、公正的誠信評價，逐步得到社會認可。王纮說，盡管短期內學業(yè)水平考試在高中錄取中占主導地位，但從長遠看，學生綜合素質評價在高中學校錄取中的作用，將由目前的“軟掛靠”逐步走向“硬掛鉤”。

對于學生素質評價，濟南市14中校長黎軍認為，教育的核心或者說第一目標是培養(yǎng)合格公民。一直以來，我們的教育沒有針對德育、美育的評價手段，導致現(xiàn)在過度注重智育。做教育的人必須關注學生綜合素質的提升，并且應該注重過程診斷。加大綜合素質評價力度，可以對學生的學習生活產(chǎn)生引導作用，讓學生更加注重自身素質的提高，而不只是重視學習成績。

    黎軍說，為了保證綜合素質評價的公信度，就要使得評價形式多元化，學生個人評價、學生小組評價、任課老師評價、班主任評價等都要具備。評價體系多元，可有效避免由某一點決定一切。同時，將評價結果定期公示，可以保證對學生的綜合測評全面、客觀、公正。

濟南市初二學生小盧在初一下學期結束后，綜合素質評價得了70多分，是B級，原因是他平時說話比較隨便，有時給同學留下不好的印象。“相信他不再隨便說話，不再怠慢松懈，相信他會越來越好，成為班上的明星。”這是全班同學送給小盧的勉勵之語。小盧告訴記者：“經(jīng)過這樣的測評，我認識到了自己的不足，現(xiàn)在對人更講禮貌了，我想這對我今后的人生有好處。”

質疑：能否減負？能否公正？

    盡管濟南市中考改革的宗旨明確，設計方案符合素質教育的潮流，實行也積極穩(wěn)妥，但還是有不少家長、網(wǎng)民和教育專家對此項改革提出了質疑。這些質疑，主要集中在以下方面：既然考試仍是高中錄取的主要條件，那么由原來一次性中考變?yōu)槭畮讉�科目的學業(yè)水平考試，一考變多考，會不會增加學生的負擔？在高考制度不改變的情況下，在考試成績之外增加一個綜合素質評價指標，有多大意義？有沒有生命力？并且，該如何確保綜合評價的公正性？

    濟南市民李女士是一名小學教師，她的女兒在讀初中。李女士告訴記者，濟南市中考改革的初衷是好的，就是要讓學生從單調的試卷中走出來，注重全面發(fā)展。但她最擔心的是落不到實處。從她了解到的情況看，目前初中學校還是成績至上，學校還是在暗地里給學生搞成績排名，老師和學生的壓力都很大。而綜合素質評價基本上是走形式，學習成績好的孩子一般綜合素質評價就高，這樣的話，改革的效果就很難體現(xiàn)出來。

而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，與擔心走形式相比，對于綜合素質評價，大部分家長更為擔心其公正性。與此同時，也有家長提出：會不會有學生為了提高自己綜合素質評價的等級，變得時刻謹小慎微，喪失個性，所謂的綜合素質評價最終成了孩子成長的一道緊箍咒？

   “中考換上了學業(yè)水平測試的馬甲”。對于山東、云南中考改革的效果，教育專家、上海交通大學教授熊丙奇并不樂觀。他認為，“新中考”在推進過程中，可能有兩個走向：一是本質上高中學校還是按學科成績高低進行錄取，這和中考的惟一區(qū)別就在于將集中考試變?yōu)榉稚⒖荚嚕瑢W生的考試壓力并未減輕，甚至十幾門學科的考試可能變?yōu)橹锌?/FONT>“加強”版；二是高中學校自主提出考生的學業(yè)水平考試成績要求，達到相應要求的學生可以自主申請，學校擇優(yōu)錄取。后一種走向其實是人們所期望的，即建立“學業(yè)水平測試＋綜合素質評價”的高中自主招生。但要達到這一目的，就必須首先努力推進高考錄取制度改革，讓自主招生公平、公正，具有公信力，從而為基礎教育發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。但從目前的教育總體環(huán)境看，極有可能是前一種走向。因為高考制度未進行改革，高中畢業(yè)生考大學必須得看高考成績，因此，中考制度很難超前于高考制度進行實質性變革。