教育部長(zhǎng)稱城市應(yīng)為穩(wěn)定就業(yè)者子女就學(xué)負(fù)責(zé)

     在列席十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議時(shí)，針對(duì)流動(dòng)人口子女在所在地參加高考問(wèn)題，教育部部長(zhǎng)袁貴仁稱，城市應(yīng)當(dāng)為穩(wěn)定就業(yè)者子女就學(xué)負(fù)責(zé)。

　　教育部正研究隨遷子女高考方案

　　袁貴仁介紹，現(xiàn)在各省份高中考試用的課本和試卷不同，16省份自主考試，加上國(guó)家命題的統(tǒng)一考試，高考共使用17份試卷。

　　針對(duì)隨遷子女在接受義務(wù)教育之后如何考高中，讀完高中后如何完成高考，袁貴仁透露，教育部正在研究解決的辦法。 

　　袁貴仁說(shuō)，有些城市正在研討，如果考生父母能夠在城市站住腳，子女完整地接受了義務(wù)教育，就應(yīng)當(dāng)考慮到他們高中階段在哪考學(xué)的問(wèn)題。談到該問(wèn)題解決的時(shí)間表問(wèn)題，袁貴仁表示：“很快會(huì)有個(gè)方案，我們正在加強(qiáng)調(diào)研。”

　　“異地高考”說(shuō)容易引起誤解

　　對(duì)“異地高考”的表述，袁貴仁稱，這個(gè)詞不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口子女在流動(dòng)地如何參加義務(wù)教育階段以后的考試問(wèn)題。“異地高考”容易誤解為高考移民，為了爭(zhēng)取更多的入學(xué)機(jī)會(huì)而去高考，“我們不贊同”。

　　袁貴仁解釋說(shuō)，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，隨著農(nóng)民工的流動(dòng)，不少子女要么隨父母進(jìn)城，稱為隨遷子女；要么留在戶籍地，叫作留守兒童。

　　協(xié)調(diào)重點(diǎn)流入地利益成突出問(wèn)題

　　隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，未來(lái)會(huì)有更多的農(nóng)民工進(jìn)城，必然有些子女會(huì)到城里。他們隨父母進(jìn)城，要和當(dāng)?shù)睾⒆右粯樱�平等接受義務(wù)教育。接受義務(wù)教育后，他們高中階段考試怎么辦，大學(xué)階段怎么辦？

　　袁貴仁表示，這些問(wèn)題不是目前最尖銳的問(wèn)題，現(xiàn)在最尖銳的問(wèn)題是平等接受義務(wù)教育。解決流動(dòng)人口子女高考問(wèn)題，最突出的是如何協(xié)調(diào)重點(diǎn)流入地北京、上海等城市的利益。

　　城市應(yīng)接納穩(wěn)定就業(yè)者子女就學(xué)

　　袁貴仁表示，教育部認(rèn)為農(nóng)民工進(jìn)城是個(gè)趨勢(shì)，也是城市建設(shè)所需要的，如果這個(gè)城市覺(jué)得父母應(yīng)當(dāng)和可以在城里工作，就業(yè)證、暫住證齊全，“那么我們認(rèn)為，城市就要負(fù)責(zé)他的孩子上學(xué)問(wèn)題。”

　　袁貴仁表示，農(nóng)民工在一個(gè)城市就業(yè)時(shí)，同時(shí)要想到他的子女就學(xué)問(wèn)題。“如果父母不在這個(gè)城市就業(yè)，而孩子在這個(gè)城市就學(xué)，那是不合理的，否則全國(guó)就有點(diǎn)亂了。”

　　袁貴仁說(shuō)，城市需要的人才，也不只是高端人才，而是包括技工等在內(nèi)的一般人員。如果城市需要這樣的人，就要負(fù)責(zé)其子女就學(xué)問(wèn)題。

　　呼聲

　　代表建議隨遷子女高考放開(kāi)需設(shè)門檻

　　全國(guó)人大代表陳萬(wàn)志稱，諸如北京等大城市應(yīng)調(diào)高放開(kāi)門檻

　　全國(guó)人大代表、重慶市政協(xié)原副主席陳萬(wàn)志表示，可以通過(guò)設(shè)定條件有序放開(kāi)隨遷子女高考。

　　放開(kāi)隨遷子女高考方向先明確

　　陳萬(wàn)志介紹，此前13位北京市人大代表呼吁放開(kāi)外來(lái)務(wù)工人員子女在京高考，另有上萬(wàn)名連續(xù)多年在京讀書(shū)的京外戶口學(xué)生家長(zhǎng)的呼吁書(shū)，“不過(guò)目前的試點(diǎn)里沒(méi)有北京”。

　　陳萬(wàn)志認(rèn)為，應(yīng)該放開(kāi)隨遷子女高考，“方向先明確下來(lái)，其余就是制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題”。陳萬(wàn)志說(shuō)，現(xiàn)在很多孩子戶籍不在當(dāng)?shù)兀�并且出生成長(zhǎng)在北京，卻不讓人家在北京參加高考，確實(shí)不太公平。

　　大城市放開(kāi)時(shí)應(yīng)調(diào)高門檻

　　陳萬(wàn)志表示，如果放開(kāi)隨遷子女高考，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件設(shè)置一些門檻，比如父母連續(xù)在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗌倌辏�連續(xù)納稅多少年，學(xué)生本身在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就讀多少年，“隨遷子女不是簡(jiǎn)單地想高考”就高考。

　　陳萬(wàn)志提醒說(shuō)，現(xiàn)在每年有千萬(wàn)左右的考生參加高考，如果一下子全部放開(kāi)，也會(huì)引起很大問(wèn)題，可能會(huì)有生源大省到中西部地區(qū)參加高考，擠占當(dāng)?shù)乜忌鷻C(jī)會(huì)。因此，在制度設(shè)計(jì)上，需要設(shè)置一定的門檻和條件，“不能想過(guò)去就過(guò)去，更不能快考試了，才轉(zhuǎn)過(guò)去”。

　　陳萬(wàn)志認(rèn)為，門檻設(shè)置要根據(jù)各地不同條件，“有些城市，特別是大城市，最初的門檻倒是可以設(shè)得高一點(diǎn)，比如父母連續(xù)納稅時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)等”。

　　隨遷子女高考放開(kāi)可上升至立法層面

　　陳萬(wàn)志承認(rèn)，像北京放開(kāi)隨遷子女高考，既要考慮北京戶籍人口的需要，也要考慮非北京戶籍人口的需要，實(shí)際上需要兩者間的博弈，這種改革不是所有人都滿意的改革，不是增量改革，而是重新切割蛋糕的改革。

　　陳萬(wàn)志認(rèn)為，這項(xiàng)改革需要政治領(lǐng)導(dǎo)人的決心。在討論該問(wèn)題時(shí)，從程序上可以上升到立法層面。“先充分博弈，尊重大多數(shù)民意”，讓各地根據(jù)各自情況，綜合考慮各個(gè)方面利益，達(dá)到一個(gè)可行的方案。

                                                                                                   楊華云 郭少峰