鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是服務(wù)基層的綜合站所，它直接面向群眾、服務(wù)群眾，作用發(fā)揮如何，直接涉及到群眾文化權(quán)益的享受。因此，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)群眾的作用，對推進文化惠民工程，加快建立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系至關(guān)重要。
      一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站運行中存在問題
      近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，基層群眾對文化的需求亦日顯迫切。作為前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站卻生存窘境日益凸現(xiàn)，難以滿足群眾的文化需求。
     （一）文化站經(jīng)費投入不足。由于受財力限制及重經(jīng)濟輕文化思想的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍不被重視，雖然要求“文化站的建設(shè)、維修、日常運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)活動所需經(jīng)費，應(yīng)列入縣鄉(xiāng)人民政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，不得隨意核減或挪用。中央、省、市級財政可對文化站設(shè)施建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)予以經(jīng)費補助。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費也都在預(yù)算之列，但實際操作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財力緊張，財政投入不足，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“吃不飽、餓不死”的境地。
     （二）文化隊伍人員流失。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事文化工作人員由于工作條件差、待遇低，已無“文化專干”，文化陣地荒蕪。且現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷層次低，能力有限，又兼任許多與文化不相關(guān)的工作，已適應(yīng)不了文化發(fā)展的需要，文藝創(chuàng)作人才更是青黃不接。
     （三）文化設(shè)施破舊短缺。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有少量文化活動用房，但也不姓“文”，大都被挪作它用，只是在檢查時疲于應(yīng)付，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化用房，農(nóng)民無書看，戲劇上演、電影放映沒有場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為名符其實的“空殼”站。
     （四）文化體制不順、缺位。目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門的指導(dǎo)”的管理模式。縣文化主管部門雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，但由于體制原因，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于一方不愿管、一方管不了的“兩不管”境地。
      二、新形勢下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作用的對策
     （一）拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站運作資金渠道。首先要多渠道、多條腿走路，才能拓寬籌集農(nóng)村文化站活動經(jīng)費的渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在目前情況下，要不靠不等，自己找米下鍋，主動和各個企業(yè)聯(lián)姻，幫他們編排專題節(jié)目，宣傳企業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)形象，文化站在群眾和干部中提高了信任度，在社會上樹立了良好的形象。其次，政府要加大財政投入力度，將文化站在編在職人員的人員經(jīng)費與活動經(jīng)費納入預(yù)算，解決其后顧之憂，并引入源頭活水，積極爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的扶持。上級政府和文化主管部門應(yīng)加大基層文化設(shè)施建設(shè)的扶持力度，全額撥付文化站建設(shè)資金，確保“惠民工程”落到實處。
     （二）文化站隊伍建設(shè)仍不樂觀。切實完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員隊伍的管理、評價、使用、激勵等機制建設(shè)十分迫切。當前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員普遍缺乏規(guī)范、長效的工作考核制度，現(xiàn)在的考評制度隨意性很大，因此，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級文化部門工作考核中的內(nèi)容和分值已是當務(wù)之急。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化對群眾的吸引力和影響力，調(diào)動文化站工作人員的積極性，創(chuàng)新發(fā)掘更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)項目。
     （三）加強硬件設(shè)施建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配齊文化活動用房，并保證專房專用，隨著縣鄉(xiāng)財政的改善，逐村要建立文化活動場所；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的產(chǎn)權(quán)管理，要把文化站建設(shè)成為集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、科技推廣、科普培訓(xùn)等同一體的綜合性文化場所，真正建成農(nóng)民群眾的樂園、提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的陣地。
     （四）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站運作機制。單純依靠政府投入來維系發(fā)展的路子是很艱難的，應(yīng)該不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)方式，按照“政府支持、培養(yǎng)主體、市場運作、增強活力”的農(nóng)村文化建設(shè)思路，走“官辦文化”與“民辦文化”相結(jié)合之路，讓政府與民間“兩條腿走路辦文化”。政府每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入一定的公益事業(yè)經(jīng)費，用于組織各類文體活動等，將“以錢養(yǎng)人”變成“以錢養(yǎng)事”。使文化站走向市場，走“以文養(yǎng)文、自我發(fā)展”之路，變“伸手要錢”為“服務(wù)掙錢”，由過去單向接受政府投資組織文化活動，轉(zhuǎn)變?yōu)闋幦《嗲�道投資。這樣，一方面拓寬了文化站的功能和生存空間，保持基層文化建設(shè)旺盛的生命力；另一方面，可以通過市場無形之手的調(diào)節(jié)，促使其改進“文化大餐”模式，為農(nóng)民提供豐富多彩的文化生活。同時鼓勵農(nóng)民自辦文化，吸引民間藝術(shù)團體參與各類活動，實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展新格局。

     參考文獻
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