一、前言
        我國城市化速度日益加快，工程建設(shè)日益增多。由于工程周期長、所用材料、設(shè)備產(chǎn)品多，消耗人工多，占用資金量大，關(guān)系復(fù)雜，非常容易造成工程材料和資金的浪費。所以，控制建設(shè)工程造價在建設(shè)項目管理或建筑工程成本控制中就顯是非常重要。
        本文將從各階段造價控制的特點入手，闡明設(shè)計階段才是控制造價的關(guān)鍵所在，并針對設(shè)計階段控制造價實踐中存在的問題，詳細(xì)闡述了如何在設(shè)計階段有效的控制工程造價。
        二、造價控制的若干個階段及特點
        1、工程造價控制的概念
        建設(shè)工程造價控制是指在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
        2、造價控制的若干個階段及其特點
        目前，我國的建設(shè)程序基本上是：投資決策階段，工程設(shè)計階段，工程實施階段和竣工驗收階段。
      （1）投資決策階段
該階段應(yīng)編制投資估算，項目建議書編制初步投資估算，做可行性研究報告時編制投資估算，由于都是投資估算，所以誤差較大。
       （2）工程設(shè)計階段
        設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)。在設(shè)計階段內(nèi)一般又分為三或四個設(shè)計的小階段：方案階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。
       （3）施工階段造價控制
        主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，撥付工程款，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高；考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在施工階段實際發(fā)生的工程和費用；考慮到業(yè)主提高標(biāo)準(zhǔn)，指定材料、設(shè)備而引起的工程費用的上漲；合理確定結(jié)算價。在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價，編制竣工決算。
        三、造價控制的關(guān)鍵在設(shè)計階段 
        1、投資決策階段和施工階段造價控制的局限性
        投資決策階段如果沒有投資決策方案，要確定準(zhǔn)投資額也確實不容易，尤其是民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不同，所選用的材料設(shè)備不同，所采用的結(jié)構(gòu)形式不同，致使它們的造價是千差萬別的。
        施工階段是在工程設(shè)計階段的基礎(chǔ)上進行的，這個階段只能在材料、設(shè)備等價格上漲及一些細(xì)節(jié)的東西上加強管理控制造價，而對設(shè)計階段造成的損失很難彌補。
        2、設(shè)計階段控制造價是行之有效的
     （1）設(shè)計階段的修改相對比較容易
        現(xiàn)在設(shè)計單位都是使用電腦繪圖，調(diào)整、改動起來都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了，有的工程根本就不可能修改，如果硬要修改就要把已經(jīng)施工的部分拆除，費材料、費時、費工，結(jié)果給建設(shè)單位造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。
      （2）設(shè)計階段的工程造價控制是行之有效的
        設(shè)計階段控制造價充分體現(xiàn)了事前控制的思想。建設(shè)單位在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達(dá)到控制造價，節(jié)約投資的目的；同時作為設(shè)計人員也應(yīng)該盡職盡責(zé)，在設(shè)計過程中應(yīng)該對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，要多提有益的意見和建議。
        四、當(dāng)前設(shè)計階段工程造價管理存在的問題。
        1、過程缺乏必要的協(xié)調(diào)。
        設(shè)計人員和從事造價控制的人員若不能相互進行有效的溝通，相互配合，各行其事，工程和經(jīng)濟這一有機整體就成了兩個孤立的過程。工程造價控制也只能是空談而已。 
        2、人員素質(zhì)整體不高
我們國家工程技術(shù)人員缺乏創(chuàng)新、經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想較保守，創(chuàng)新意識不強。在設(shè)計階段造價控制過程中，無法為設(shè)計人員提供重要的可采納意見。
        3、設(shè)計招標(biāo)方面只注重方案設(shè)計階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。
        五、設(shè)計階段造價控制的方法。
      （1）完善工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作
招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設(shè)計采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。
　�梗�2）把限額設(shè)計作為設(shè)計階段造價控制管理的重要手段
　�瓜揞~設(shè)計是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。限額設(shè)計包含了尊重科學(xué)、尊重事際、實事求是、精心設(shè)計和保證科學(xué)性實際內(nèi)容，可促使設(shè)計單位對技術(shù)和經(jīng)濟這一對立統(tǒng)一問題的深度研究，從而克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想。
　�梗�3）加強技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高各方面的素質(zhì)
由于設(shè)計階段工程造價管理是一項綜合性工作，設(shè)計人員、經(jīng)濟技術(shù)人員都要具備比較好的綜合素質(zhì)。人員培訓(xùn)可通過以下幾個途徑來進行：（1）通過高等院校和中等院校設(shè)置的技經(jīng)專業(yè)來培養(yǎng)補充技經(jīng)人員的新生力量。（2）在職人員的培訓(xùn)可以通過專業(yè)證書培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)、以極參加高水平的專業(yè)交流等方式等方式來實施。（3）各個專業(yè)應(yīng)加強橫向交流，有組織的開展橫向交流。（4）要加強技經(jīng)人員計算機應(yīng)用的培訓(xùn)，實現(xiàn)技經(jīng)工作電算化。
　�雇ㄟ^以上工作可以避免設(shè)計過程中可能存在的缺陷和失誤，確保工程設(shè)計質(zhì)量，使設(shè)計得到優(yōu)化，從而有效的控制工程造價。 
        六、結(jié)束語
        工程設(shè)計階段的造價控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大，相應(yīng)的外部環(huán)境還不太成熟，存在著諸多的缺陷和不足。只要在政府有關(guān)部門的支持下，勘察設(shè)計單位、建設(shè)單位、中介咨詢服務(wù)單位等共同努力，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強管理，設(shè)計階段的造價控制就一定能取得滿意的效果。
                                                  （作者單位：山西省晉中市左權(quán)縣建筑設(shè)計室 ）