——河南安陽市殷都區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧百花齊放

張國慶 李德亮

自脫貧攻堅沖鋒號吹響以來，安陽市殷都區(qū)堅決貫徹落實習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省、市扶貧戰(zhàn)略行動部署，牢牢扭住貧困村出列和貧困人口脫貧這條主線，緊盯脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本區(qū)實際，不斷探索創(chuàng)新建立利益聯(lián)結(jié)長效機制，助推脫貧攻堅進(jìn)程。
5月9日，安陽市殷都區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長雷鳴，率領(lǐng)全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦黨委書記、主管扶貧工作副職、扶貧辦主任，及各有關(guān)局委負(fù)責(zé)人等70余人，先后到轄區(qū)都里鎮(zhèn)、磊口鄉(xiāng)、倫掌鎮(zhèn)、安豐鄉(xiāng)、洪河屯鄉(xiāng)，對部分產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)進(jìn)行觀摩。觀摩過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別匯報了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況，相關(guān)基地負(fù)責(zé)人、駐村第一書記，就產(chǎn)業(yè)基地帶貧模式和利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)情況等一一做了解答。
      據(jù)悉，2018年伊始，殷都區(qū)將產(chǎn)業(yè)扶貧作為今年脫貧攻堅主攻方向，抓住春季有利時機，大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)。
一是精心謀劃，制定目標(biāo)。殷都區(qū)地處境內(nèi)西部山區(qū)、中部丘陵、東部平原，域內(nèi)工業(yè)發(fā)達(dá)、坡地較多、富有旅游資源。殷都區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合自身資源稟賦，明確了產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)目標(biāo)，制定了實施方案。到2018年底，全區(qū)將建成30家以上產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地（含扶貧車間、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場）；到2019年底，全區(qū)建成50家以上產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，實現(xiàn)全區(qū)每個脫貧戶至少都有2條持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收渠道。截止2018年5月底，全區(qū)103個10戶貧困戶以上村已全部成立農(nóng)業(yè)合作社。
      二是出臺獎補政策，加大扶持力度。為加快推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，該區(qū)在深入調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《殷都區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)獎補辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因地制宜制定了自己的獎補意見，全面加大對產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地又好又快建設(shè)。
     三是不斷開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該區(qū)脫貧攻堅指揮部定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后帶領(lǐng)轄區(qū)扶貧干部赴湯陰縣、內(nèi)黃縣、林州等兄弟縣區(qū)考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧成功經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，掀起產(chǎn)業(yè)扶貧基地創(chuàng)建熱潮。截止目前，全區(qū)已有70個（貧困戶10戶以上）村成立了各類農(nóng)業(yè)合作社，正在建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地總數(shù)達(dá)到41家，其中扶貧車間5家。
     四是不斷探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，創(chuàng)建利益聯(lián)結(jié)新機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因村制宜，探索出了切合自身實際、各具特色產(chǎn)業(yè)扶貧機制。其中：都里鎮(zhèn)黨委政府探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，建立了“幫扶企業(yè)、幫扶局委+村集體+貧困戶”的三方利益聯(lián)結(jié)機制。各幫扶局委和幫扶企業(yè)與各村簽訂購銷協(xié)議，加工農(nóng)副產(chǎn)品，打造都里特色品牌；磊口鄉(xiāng)建設(shè)西店紅薯基地、北山莊核桃基地、目明花椒基地、西店皂角基地、泉門中華蜂養(yǎng)殖基地、源大扶貧車間等6個產(chǎn)業(yè)扶貧基地。一方面提供啟動資金，連續(xù)一定年度分紅獲取收益。另外，吸收所有貧困戶加入合作社，成為社員，按照合作社要求統(tǒng)一種植同一作物，最后統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售。有勞動能力或勞動意愿的自行種植，根據(jù)作物成果獲取收益，無勞動能力或勞動意愿的將土地流轉(zhuǎn)給合作社，獲取流轉(zhuǎn)金或者由合作社代管，在收益中扣除代管費用。再者，由幫扶人或鄉(xiāng)村干部提供部分資金，貧困戶享受資金帶來的收益分紅；洪河屯鄉(xiāng)積極打造6家產(chǎn)業(yè)基地做好做大做強，創(chuàng)新帶貧模式。宏泰生態(tài)農(nóng)莊實施“共享果園共享收益”帶貧模式，將150畝果園內(nèi)各類果樹面向建檔立卡貧困家庭實施果樹托管模式，貧困群眾不負(fù)擔(dān)任何投資成本，托管果樹收益金每年三七分紅，以蘋果樹為例，每托管一畝果樹，貧困戶即可增加3000元以上的純收入。興洪薯業(yè)采取“基地+農(nóng)戶”模式，在政府補貼下，免費為貧困戶提供秧苗和技術(shù)，并簽訂保底價回購協(xié)議，保證每畝地產(chǎn)值達(dá)到3000元以上，切實保證了貧困戶增收，目前這種模式已覆蓋全區(qū)950多戶貧困戶；安豐鄉(xiāng)成立合作社42家，流轉(zhuǎn)土地2000多畝。在全鄉(xiāng)推進(jìn)黨支部＋合作社的發(fā)展模式，42個村因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)。漁洋村與納川三農(nóng)簽訂協(xié)議，使用專項扶貧資金110萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食用菌扶貧車間，通過龍頭企業(yè)+村集體+貧困戶的模式，帶動貧困戶務(wù)工+分紅增收。目前正在緊張建設(shè)，預(yù)計10月份可投產(chǎn)；付家洞太行豬場采取“公司+村+保險公司+貧困戶”養(yǎng)殖模式，與周邊村61戶貧困戶簽訂了養(yǎng)殖土豬協(xié)議，為每個貧困戶免費提供4頭豬仔和1000元現(xiàn)金，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，購置了保險，按高于市場價20%回收，預(yù)計每頭豬可獲利1000元左右，每戶可增收5200元；英烈村建設(shè)內(nèi)衣加工扶貧車間；楊玉福中藥材種植基地流轉(zhuǎn)土地870多畝種植中藥材巨麥。倫掌鎮(zhèn)大五里澗建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地+合作社（集體）+貧困戶的利益聯(lián)接機制。村集體利用光伏到戶增收和企業(yè)帶貧資金，注資10萬元（逐年加大）代表貧困戶注資入股合作社，村集體占合作社股份30%，全村38戶貧困戶都享有合作社運營分紅權(quán)利。一是流轉(zhuǎn)貧困戶土地（水地每年700元，旱地400元）；二是優(yōu)先使用貧困戶在基地務(wù)工，與有勞力貧困戶簽訂用工協(xié)議，增加貧困戶勞務(wù)收入（每天50元）；三是合作社年底收益按比例為貧困戶分紅。
     目前，該區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)已形成百花齊放的良好局面。