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——河南安陽市殷都區產業扶貧百花齊放

張國慶 李德亮

自脫貧攻堅沖鋒號吹響以來，安陽市殷都區堅決貫徹落實習近平扶貧開發戰略思想和中央、省、市扶貧戰略行動部署，牢牢扭住貧困村出列和貧困人口脫貧這條主線，緊盯脫貧攻堅目標任務，結合本區實際，不斷探索創新建立利益聯結長效機制，助推脫貧攻堅進程。
5月9日，安陽市殷都區區委副書記、區長雷鳴，率領全區各鄉（鎮）辦黨委書記、主管扶貧工作副職、扶貧辦主任，及各有關局委負責人等70余人，先后到轄區都里鎮、磊口鄉、倫掌鎮、安豐鄉、洪河屯鄉，對部分產業扶貧基地建設進行觀摩。觀摩過程中，各鄉鎮黨委書記分別匯報了本鄉鎮產業扶貧工作開展情況，相關基地負責人、駐村第一書記，就產業基地帶貧模式和利益聯結機制建設情況等一一做了解答。
      據悉，2018年伊始，殷都區將產業扶貧作為今年脫貧攻堅主攻方向，抓住春季有利時機，大力推動產業扶貧基地建設。
一是精心謀劃，制定目標。殷都區地處境內西部山區、中部丘陵、東部平原，域內工業發達、坡地較多、富有旅游資源。殷都區委、區政府結合自身資源稟賦，明確了產業扶貧任務目標，制定了實施方案。到2018年底，全區將建成30家以上產業扶貧示范基地（含扶貧車間、專業合作社、家庭農場）；到2019年底，全區建成50家以上產業扶貧示范基地，實現全區每個脫貧戶至少都有2條持續穩定的產業增收渠道。截止2018年5月底，全區103個10戶貧困戶以上村已全部成立農業合作社。
      二是出臺獎補政策，加大扶持力度。為加快推進全區產業扶貧工作，該區在深入調研、征求意見的基礎上，出臺了《殷都區產業扶貧基地建設獎補辦法》，各鄉鎮也因地制宜制定了自己的獎補意見，全面加大對產業基地建設的支持力度，促進產業扶貧基地又好又快建設。
     三是不斷開展培訓學習，助推扶貧產業發展。該區脫貧攻堅指揮部定期開展業務學習培訓，先后帶領轄區扶貧干部赴湯陰縣、內黃縣、林州等兄弟縣區考察學習產業扶貧成功經驗。各鄉鎮因地制宜，掀起產業扶貧基地創建熱潮。截止目前，全區已有70個（貧困戶10戶以上）村成立了各類農業合作社，正在建設的產業基地總數達到41家，其中扶貧車間5家。
     四是不斷探索產業扶貧新模式，創建利益聯結新機制。各鄉鎮因村制宜，探索出了切合自身實際、各具特色產業扶貧機制。其中：都里鎮黨委政府探索產業扶貧新模式，建立了“幫扶企業、幫扶局委+村集體+貧困戶”的三方利益聯結機制。各幫扶局委和幫扶企業與各村簽訂購銷協議，加工農副產品，打造都里特色品牌；磊口鄉建設西店紅薯基地、北山莊核桃基地、目明花椒基地、西店皂角基地、泉門中華蜂養殖基地、源大扶貧車間等6個產業扶貧基地。一方面提供啟動資金，連續一定年度分紅獲取收益。另外，吸收所有貧困戶加入合作社，成為社員，按照合作社要求統一種植同一作物，最后統一收購、統一銷售。有勞動能力或勞動意愿的自行種植，根據作物成果獲取收益，無勞動能力或勞動意愿的將土地流轉給合作社，獲取流轉金或者由合作社代管，在收益中扣除代管費用。再者，由幫扶人或鄉村干部提供部分資金，貧困戶享受資金帶來的收益分紅；洪河屯鄉積極打造6家產業基地做好做大做強，創新帶貧模式。宏泰生態農莊實施“共享果園共享收益”帶貧模式，將150畝果園內各類果樹面向建檔立卡貧困家庭實施果樹托管模式，貧困群眾不負擔任何投資成本，托管果樹收益金每年三七分紅，以蘋果樹為例，每托管一畝果樹，貧困戶即可增加3000元以上的純收入。興洪薯業采取“基地+農戶”模式，在政府補貼下，免費為貧困戶提供秧苗和技術，并簽訂保底價回購協議，保證每畝地產值達到3000元以上，切實保證了貧困戶增收，目前這種模式已覆蓋全區950多戶貧困戶；安豐鄉成立合作社42家，流轉土地2000多畝。在全鄉推進黨支部＋合作社的發展模式，42個村因地制宜謀劃產業。漁洋村與納川三農簽訂協議，使用專項扶貧資金110萬元建設標準化食用菌扶貧車間，通過龍頭企業+村集體+貧困戶的模式，帶動貧困戶務工+分紅增收。目前正在緊張建設，預計10月份可投產；付家洞太行豬場采取“公司+村+保險公司+貧困戶”養殖模式，與周邊村61戶貧困戶簽訂了養殖土豬協議，為每個貧困戶免費提供4頭豬仔和1000元現金，負責技術培訓，購置了保險，按高于市場價20%回收，預計每頭豬可獲利1000元左右，每戶可增收5200元；英烈村建設內衣加工扶貧車間；楊玉福中藥材種植基地流轉土地870多畝種植中藥材巨麥。倫掌鎮大五里澗建立產業扶貧基地+合作社（集體）+貧困戶的利益聯接機制。村集體利用光伏到戶增收和企業帶貧資金，注資10萬元（逐年加大）代表貧困戶注資入股合作社，村集體占合作社股份30%，全村38戶貧困戶都享有合作社運營分紅權利。一是流轉貧困戶土地（水地每年700元，旱地400元）；二是優先使用貧困戶在基地務工，與有勞力貧困戶簽訂用工協議，增加貧困戶勞務收入（每天50元）；三是合作社年底收益按比例為貧困戶分紅。
     目前，該區扶貧產業已形成百花齊放的良好局面。