“十一五”以來，淄博市認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)能降耗工作成績斐然。在2008年至2012年省政府對各地市年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核中，我市連續(xù)五年獲得第一名的好成績。本文以因素分解模型分析淄博市節(jié)能降耗工作取得成效的原因，針對節(jié)能降耗領(lǐng)域存在的問題，提出了對策建議，以期能為我市各級決策提供依據(jù)。
         一、因素分解模型凸顯出工業(yè)節(jié)能的重要性
         現(xiàn)將以選取因素分解模型分析我市自2005年以來節(jié)能降耗取得顯著成績的主要原因。
        （一）模型的選擇。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗增長的關(guān)系，國內(nèi)外學(xué)者做了大量研究，大都通過建立時間序列模型來分析。這種方法在分析某市節(jié)能降耗因素時，面臨著兩個瓶頸：1、至少需要連續(xù)十幾年的數(shù)據(jù)。這對于從2005年才正式建立全社會能耗核算制度的地級市來說，顯然不具備條件。2、這種辦法難以測算三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對節(jié)能降耗工作的影響到底有多大。
         因素分析法，是利用統(tǒng)計指數(shù)體系分析現(xiàn)象總變動中各個因素影響程度的一種統(tǒng)計分析方法。使用這種方法能夠?qū)⒂绊懡Y(jié)果的各種復(fù)雜因素一一分解出來，并準(zhǔn)確地計算出各個因素的影響程度。這種辦法不受研究對象樣本量的限制，可以將復(fù)雜的課題研究大為簡化。因此，我們就使用現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)中這一重要而實用的因果分析法，對我市節(jié)能降耗工作進(jìn)行一次全面復(fù)盤把脈，進(jìn)而找準(zhǔn)今后工作思路，使我市的節(jié)能降耗工作更科學(xué)、更有效。
      （二）變量的設(shè)定。本文將能耗總量、能耗增速、GDP、GDP增速設(shè)定為自變量，將效率因素(P)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素(S)、居民用能因素(R)設(shè)定為因變量，分析在全社會節(jié)能量中，上述三個因素各占多少。
         （三）模型的建立。經(jīng)計算，P=（某產(chǎn)業(yè)同期單位GDP能耗-本期單位GDP能耗）*本產(chǎn)業(yè)GDP。一、二、三產(chǎn)業(yè)各自計算出本產(chǎn)業(yè)的效率節(jié)能，相加后即為全社會效率節(jié)能量。
 S=某產(chǎn)業(yè)同期能耗*（本期全社會GDP增速-本產(chǎn)業(yè)GDP增速）。一、二、三產(chǎn)業(yè)各自計算出本產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能，相加后即為全社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能量。
         R=居民生活同期能耗*（本期全社會GDP增速-居民生活能耗增速）。
         綜上所述，地區(qū)全社會節(jié)能量涉及的效率因素(P)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素(S)、居民用能因素(R)的計算公式已全部求得。
       （四）因素分解模型實證研究。根據(jù)上文建立的模型，結(jié)合我市2005年至2012年全社會以及一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的能耗、GDP，居民生活用能數(shù)據(jù)，計算出我市05年以來歷年節(jié)能量構(gòu)成以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)（見表一）。
        由上述表格可以看出，我市節(jié)能降耗工作成效明顯。假設(shè)不開展節(jié)能降耗工作，那么歷年能耗增速將與GDP增速大致相當(dāng)，自05年以來的歷年新增能耗之和為3587.91萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因為開展了節(jié)能降耗工作，我市的新增能耗之和為2055.10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，7年間累計節(jié)能量為1532.82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
        二、節(jié)能降耗領(lǐng)域存在的問題
     （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能效果不明顯。盡管我市下了大力氣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但是受各種因素制約，我市第三產(chǎn)業(yè)的增速并不穩(wěn)定，未出現(xiàn)長年“領(lǐng)跑”之勢。在某些年份我市經(jīng)濟(jì)增長仍然依靠二產(chǎn)（主要是工業(yè)）拉動，例如09、11、12年（見圖一）。上述三年由于二產(chǎn)增速快、三產(chǎn)增速慢，三產(chǎn)占比不升反降（按照可比價計算）。
        從連續(xù)7年的累計節(jié)能量來看，效率節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能以及居民生活節(jié)能所占的比重依次為97.21%、0.66%、2.13%。結(jié)構(gòu)節(jié)能占比最少。
    （二）我市節(jié)能仍主要依靠工業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)對效率節(jié)能的貢獻(xiàn)率為96.49%，這主要是由于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技改。未來一段時間內(nèi)，工業(yè)節(jié)能仍是節(jié)能降耗的主要手段。
        三、三管齊下確保完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)
      （一）以工業(yè)結(jié)構(gòu)升級推進(jìn)節(jié)能降耗。充分利用我市東連“藍(lán)黃”兩區(qū),西接“一圈一帶”的先天區(qū)位優(yōu)勢，以融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈為戰(zhàn)略契機(jī)，努力建成國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地和全國重要的先進(jìn)裝備制造基地、精細(xì)化工和化學(xué)原材料生產(chǎn)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、新型建材冶金材料生產(chǎn)基地和紡織服裝加工基地等六大產(chǎn)業(yè)基地。利用好相關(guān)的專項資金,實施好11個特色園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,支持淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級園區(qū),整合現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃建設(shè)電子信息、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、新醫(yī)藥、軟件開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大增長極。以新興產(chǎn)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級助推節(jié)能降耗。
     （二）以拓展節(jié)能領(lǐng)域促進(jìn)節(jié)能降耗。抓好“四大節(jié)能工程改造”，鞏固已完工項目的節(jié)能效果，及時調(diào)度、督導(dǎo)正在施工和即將施工的技改工程，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)；抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作，通過節(jié)能監(jiān)測、能效對標(biāo)、能源管理體系建設(shè)等措施，進(jìn)一步提高企業(yè)節(jié)能管理和能源利用水平；抓好建筑節(jié)能工作，大力開展綠色建筑推廣應(yīng)用，做好新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造和太陽能光熱一體化等工作；全面推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)五大領(lǐng)域的節(jié)能低碳行動，在各領(lǐng)域推出一批示范單位，推進(jìn)全社會節(jié)能。
     （三）以“晴雨表”制度確保節(jié)能降耗。認(rèn)真落實《關(guān)于建立節(jié)能目標(biāo)完成情況“晴雨表”制度的通知》，密切關(guān)注能耗、電力消費(fèi)增速過快的區(qū)縣、重點(diǎn)用能企業(yè)；及時對節(jié)能工作開展不力，嚴(yán)重違反節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣、企業(yè)進(jìn)行約談。通過建設(shè)節(jié)能預(yù)警調(diào)控長效機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控，把握住節(jié)能工作的節(jié)奏，避免重現(xiàn)“前松后緊”的局面，提高能源利用效率和節(jié)能管理水平，更好地開展節(jié)能工作。

                                                                （作者單位：山東省淄博市統(tǒng)計局）