農村文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

文/靳衛(wèi)兵

近年來，在中央、省、市、縣的重視下，農村基層文化尤其是群眾文化建設，取得了較大的發(fā)展，群眾開展文化活動的方式、陣地、內容都發(fā)生了很大變化。但是在農村，文化建設依然存在發(fā)展不平衡、文化資源缺乏、設施落后等許多困難，加強農村文化建設已顯得特別重要。

一、 農村文化事業(yè)發(fā)展緩慢的狀況和原因

1、農村文化形式單一，文化活動匱乏。由于文化設施缺乏，文化活動稀缺，在當前農村，老百姓茶余飯后的娛樂方式，除了看電視外，幾乎沒有其他選擇了。而 “打麻將”、“斗地主”、“擠黑五”，在農村隨處可見，已成為落后地區(qū)農村十分盛行的娛樂活動。

2、農村“重經濟發(fā)展，輕文化建設”現(xiàn)象比較普遍。基層組織把絕大部分精力都放在財政收入、工農業(yè)增加值等經濟指標上，放松了群眾文化特別是農村文化事業(yè)建設。

3、真正讓普遍農民參與的“三下鄉(xiāng)”活動，受經費、人員等方面條件的制約。“三下鄉(xiāng)”活動沒有專項經費，因而每年只能進行1-2次，還不能保證每個鄉(xiāng)村都走到。一年最多到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次，延伸到農村每個村莊比較難。

4、為農服務的文化機構運轉存在較大困難，服務能力逐漸弱化。縣級文化館、圖書館是最直接為農服務的文化單位，而目前地方財政基本只保人頭工資，設備不齊全，經費、人員、設備等問題的嚴重存在，已經沒有多大能力全力顧及農村，影響到了農村全面建設小康社會的進程。

5、基層文化專干基本不“專”。文化專干只能應付一下面上的文化工作，大多數(shù)時間被分攤到抓硬指標方面去了，時間、精力基本“專”不了。因此，文化館（站）的作用在嚴重萎縮。

二、加快發(fā)展農村文化事業(yè)的對策和辦法

1、發(fā)展農村先進文化、倡導農民健康娛樂應該是先進文化建設的重要內容，應該納入各級黨委政府的工作日程當中，政績考核之內。

各級黨委政府要按照中央“五個統(tǒng)籌“的精神，以人為本的執(zhí)政理念，在考核中把社會事業(yè)各項“軟”指標“硬”起來，不要“喊得多，做得少”。一是要出臺一些操作性強的東西。二是要真正意義上的加大投入。群眾文化工作作為公益事業(yè)，政府就應該投入，不應該全部推向市場，因為經濟與文化社會事業(yè)是否同步、協(xié)調發(fā)展，關系到改革的成敗。

2、農村文化事業(yè)建設必須堅持兩條腿走路的方針，以公辦為主導，公辦、民辦并舉。

一方面要明確農村文化事業(yè)建設是政府行使公共服務職能的重要內容，公辦文化機構在農村文化工作中發(fā)揮主導作用。另一方面要充分調動農民自辦文化的積極性。出臺一些激勵政策，支持農民發(fā)展民間劇團、文化大院、個體電影放映隊、個人圖書室等文化實體，調動民間藝人把群眾喜聞樂見的地方民眾活動搞起來。

3、加快發(fā)展文化設施建設，落實全國基層文化工作會議精神。

要切實解決縣級兩館設施空白點和設施落后問題，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有牌子而無場所，只有編制而無經費，只有人員而無活動的問題。

4、變“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”，是解決當前農村文化生活貧乏最現(xiàn)實的行動。

文化下鄉(xiāng)，不但活躍了群眾的精神文化生活，而且在提高農民群眾精神文化素質，促進農村經濟發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用，因此要把“三下鄉(xiāng)”變成“常下鄉(xiāng)”、“送文化”變成“種文化”。

全國基層文化建設工作會議已過去幾年了，切切實實解決基層特別是農村文化事業(yè)的工作已到了非納入基層黨委政府的重要議事日程上來不可，要制定出一些行之有效的政策、辦法，并加以督促檢查，才能使農村公共文化服務體系基本建立起來，基層文化單位的活力明顯增強，文化服務水平有較大提高，文化發(fā)展水平明顯低于城市的問題逐步解決，農民群眾的文化生活和農村文化建設面貌得到改善。

作者單位：河南省內黃縣圖書館